探秘非凡背后的獨特魅力

○記者 張小妹

最近一段時間，想必大家被電視劇《都挺好》和《逆流而上的你》刷屏了，這兩部劇中滿屏的蘇州元素，東方之門、國金中心、“靴子樓”，這些園區的地標建筑，在劇中不斷露臉，賺得滿屏喝彩！

而這座頻頻現身在熱門影視劇中的非凡城市，今年迎來了25周年。25年來，這座城市給我們的印象始終是環境優美、綠樹成蔭，堪稱國內“花園城市”的典范。那么這座城市的背后，有著怎樣的獨特魅力呢？

本期《全景金雞湖》邀請了蘇州工業園區規劃建設委員會高級城市規劃師錢峰，一起來探討非凡城市背后的魅力。

一座城市的律動，從規劃開啟

歷經25年的發展，蘇州工業園區始終規劃如法，多年前的規劃和現在呈現出來的實際情況幾乎沒有一點差池。這一切，都得益于園區的超前規劃，以及在不斷改進中形成的一套完善體系，由于規劃帶來的巨大效益在園區開發建設過程中不斷顯現出來。

錢峰給記者舉例說，早在建設之初，園區就已經引入“防洪”專項研究，由新加坡以及國內一些權威的專家學者一起研究確定方案。首先進行大規模填土，地勢達到洪水以上，利于排水，也不至于會被淹沒。在用地布局上，園區參照古城區雙棋盤的格局，在路邊設置河道，河網密布，同時，利于排水的管道網絡也同步建設到位，這樣，下雨就能將路面積水通過管道及時排到河道中。

都說新加坡是“花園城市”，在城市規劃中參照新加坡建設的蘇州工業園區也是一座新的“花園城市”，優美的環境、完善的城市硬件設施、一流的城市管理、整齊的街道，這些都是“花園城市”的考量標準。在這些近乎苛刻的標準下，園區依然能夠完美達標，多虧了城市建設初期就已經定下的條條框框。

先規劃后建設，井然有序

錢峰告訴記者：“蘇州工業園區城市規劃思想新穎、手法先進，多年來已經形成了一套完備的體系，可以總結為三‘先’三‘后’，兩個‘融合’。”

“先規劃后建設”，正因為規劃先行，才讓建設有了依據，依靠龐大的規劃體系，建設有了抓手。在蘇州工業園區的規劃體系中，包含了總體規劃、專項規劃、城市設計，各類規劃總計300多項，同時各個規劃之間相互銜接，相互制約。

很多城市建設逃不開“大拆大建”，在蘇州工業園區，我們很少看到大刀闊斧地改建，是因為園區擁有超前的規劃意識“先地下后地上”。園區率先在國內實行了高標準的“九通一平”，緊接著依靠完善的基礎設施條件吸引高質量的項目來園區，而高端項目的引進又為園區的快速發展奠定了堅實的基礎。

“先工業后居住再商業”，在蘇州工業園區，商業區居于中心地帶，南北兩側由內向外依次是居住區和工業區。而從引進次序上，園區首先進行招商引資引進工業，工業起步后有了需求就有了住宅的建設，有了居住人口再來開發商業配套。三大功能區分布合理，工業區運輸量大，重型車輛多，交通干線就被布置在園區外圍，內外交通互不干擾。

在早年開發中，園區始終堅持“產城融合”與“多規融合”理念，重視整體可持續發展，同時在規劃中堅持城市規劃、土地利用規劃、經濟發展規劃、生態環保規劃相互融合的理念。

原則性與靈活性共存

高起點的規劃，離不開高標準的建設。蘇州工業園區各方面的規劃都做得比一般城市的標準要深入和細致，甚至對道路的標準斷面、交叉口渠化，對建筑物的有蓋走廊、空中連廊、建筑貼線率、第五立面都做了明確規定。

規劃建設界有句行話：“三分規劃，七分管理。”管理要以規劃為依據，園區先后出臺了一些基于城市規劃的管理辦法，一環扣一環，環環相接。根據規劃去審批，根據審批去建設，根據建設去驗收，最后驗收效果回到城市設計的最初狀態，形成一套嚴謹的閉合循環系統。

時代在變化，我們誰都不能預測未來城市會發生什么樣的變化，再細致的規劃都不可能十全十美，都必須根據不斷變化的形勢進行適當的調整。二十年前，我們很難想象私家車竟會成為家庭“標配”，“堵車”也成了大城市的日常。

蘇州工業園區的規劃，具有極強的執行力，同時又注意留有余地，有一定的伸縮性。在土地利用上，安排了大量的預留地，以便用于目前不可預見的用途。基礎設施的標準和地下管線的鋪設，都考慮了長期發展的需要。事實證明，這種靈活性為園區建設提供了方便，由于早在規劃中留下了余地，之后不斷的改進，并沒有影響園區的整體格局。

在錢峰看來，園區的規劃理念非常先進，在編制規劃的過程中借鑒了國內外城市規劃中先進的理念。同時，園區規劃中的變與不變是相對的，隨著社會的的發展，園區不斷修正和完善規劃，堅持規劃“五年一檢討”，在不斷的改進中提升自己。

1994年版規劃中園區的定位是“工業新鎮”；2001年規劃修編時，園區提出“一體兩翼中的新城區”；2007版規劃中園區定位為“市域CBD”和東部新城；2012版規劃中園區定位是國際領先的高科技園區、國家開放創新試驗區、江蘇東部商務城、蘇州現代宜居新城區；接下來，園區將圍繞建設世界一流高科技產業園區的目標，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地。