優化公共服務 美麗家園更幸福

○記者 向煜

一座城市對民生的關注度，在一定程度上反映出這座城市發展的潛力和活力。25年高速發展，蘇州工業園區織就了經濟騰飛、居民生活幸福美滿的“雙面繡”。

25年來，為了讓人民群眾共享發展成果，讓百姓生活更便利、更實惠、更幸福，園區各部門不斷優化公共服務，旨在讓市民的生活家園更美好。

有一種便利，叫“一站式”

“網上填報一下材料，接著就等電話通知，手機上還可以隨時查詢數據，比想象中要方便得多。”近日，家住園區婁葑街道的居民小海在園區一站式服務中心拿到了一周前申辦的創業就業證，最近他正在籌備創業。

【畫外音】

1996年，園區管委會就在國內率先開展窗口式服務，設立了“經濟發展”“規劃建設”“人力資源”三個咨詢服務窗口，為外資企業提供設立、開工、建設、招工等相關的咨詢服務。2000年初，管委會又在全省首創一站式服務大廳，由管委會各局辦派工作人員入駐，從事業務的審批和咨詢，實現審批事項的物理集中。2002年，園區再一次將深化實踐“一站式服務”這種國際先進的行政管理模式提上議事日程。如今，中心大廳從最初的10個窗口到現在的112個，從小廳到3層樓的大院，一站式服務也已深入人心。

在一站式服務中心，審批、管理的概念被淡化，服務概念被強化。一站服務秉承親商親民服務的理念，做企業的“店小二”和群眾的“服務員”。據介紹，一站式親商親民服務頗具特色的是，通過全鏈條系統化的思維，優化工商、稅務、公安、銀行、許可證等審批全鏈，推出17個套餐服務，企業只需提供一份材料，認準一個窗口，一個人，就能實現所有業務辦理。

與此同時，近年來，一站式服務中心還與時俱進地實現了從線下一站式邁向線上e站式的跨越，綜合運用大數據、云計算、物聯網等手段，推動網上平臺、實體大廳、移動客戶端、自助終端、服務熱線等線上線下融合發展，并通過“代辦制”、EMS郵寄等方式落實行政審批“不見面”或者僅見一次面，努力實現信息“多跑路”、企業和群眾“少跑腿”。

有一份“貼心”，叫“三社聯動”

在一次偶爾的機會中，季盛參加了教育局與語委聯合舉辦的“蘇州話輔導師”資格考試，來自各行各業的人聚集在一起參加培訓。在這群人中，有許多土生土長的蘇州人，他們已經不太講蘇州話，他們的下一代更不愿意講蘇州話。這讓季盛十分苦惱，于是他與培訓中認識的友人一起創辦了吳韻傳承文化服務中心，致力于更好地推廣和傳承吳方言。

事實上，在園區這樣的社會組織有很多，他們承擔著一定社會責任，去到社區，為居民服務，將政府、社區、與居民更加緊密地聯系在了一起，既豐富了社區的活動內容，也讓居民享受到實實在在的便利和實惠。

【畫外音】

社區治理是國家治理的基礎環節，在蘇州工業園區，社區、社會組織和社工的“三社聯動”是深化社會體制改革和社區治理創新的重要手段，是有效搭建政府、社區、社會組織、居民之間溝通平臺，形成了“多元主體參與社區治理”的良好氛圍。

當前，園區已經形成了“一心支撐，多點輻射”區街一體的社會組織孵化培育模式，培育出眾多涵蓋老人關懷、殘疾人康復、緊急救助、城市融入等社會組織，實現了綜合性、專業性社會組織和草根性、內生性社區社會組織一體培育、協同孵化、互動發展的良好格局。

此外，為鼓勵、支持更多的女性社會創業者和青年社會創業者，挖掘更多服務于女性、青少年以及家庭等群體的優秀社會服務項目，園區還建立了“園區女性社會組織孵化基地” 和“園區青年社會組織孵化基地”，為進一步深入做好園區居民服務工作做出新的嘗試。

民眾聯絡所，社區里的另一個“家”

“我爸爸是‘三高’患者，年紀大了不愿意老往醫院跑，卻喜歡在網上看雜七雜八的養生消息，有時候真怕他被騙了。希望社區以后能夠多多舉辦類似的養生講座，讓老年人能夠得到最靠譜的信息。”今年農歷春節前夕，小林帶著父母參加了東沙湖民眾聯絡所舉辦的“解答‘三高’人群的科學用藥與健康養生知識”講座。據了解，該場講座是東沙湖民眾聯絡所聯合惠悅服務中心，特邀蘇州市立醫院主任中藥專家陸宵鶴老師來到社區為“三高”人群和家屬答疑解惑的。

【畫外音】

“民眾聯絡所”是園區借鑒新加坡社區治理的經驗在本地復制并進行了改進提升。在園區，通常每個民眾聯絡所輻射4到6個小區2000多戶居民及周邊企事業單位，基本職責是“提供一站式社區公共服務，滿足社區各類群體的多元需求”。民眾聯絡所“標配”七大載體：社區工作站、民眾俱樂部、樂齡生活館、少兒陽光吧、衛生服務站、鄰里圖書館、鄰里文體站。

此外，民眾聯絡所還采取了“一站多居”的服務模式，把原有條線分明的“計劃生育”“民政”“勞動保障”等業務窗口，統一優化為“綜合受理”服務窗口。值得一提的是，民眾聯絡所內每位工作人員都熟悉全部業務的辦理流程，居民辦任何事務都可以直接通過一個窗口進行辦理，更大程度地方便居民辦事，增強社區公共服務的便捷性。

智慧社區，讓社區管理變得更“聰明”

“錦塘社區是典型的比較難管理的社區，流動人口占到了總人口的三分之二，而本地人又以動遷居民為主，但有了互聯網上的智慧服務，無論本地人還是外地人，都能享受到同等待遇，社區工作開展起來也變得更加容易了”，錦塘社區主任告訴記者，自從用上了智慧社區系統，居民找上門來的煩心事越來越少，他更多的精力可以用來琢磨社區發展了。

【畫外音】

經過多年探索和發展，如今園區智慧社區平臺覆蓋率和使用率均達到100%，居民使用率穩步提升，成功入選了全國首批“社區服務信息惠民工程智慧社區建設”試點、住建部全國“智慧社區”試點。

線上，智慧社區服務平臺開通的網上辦事大廳，向居民提供了覆蓋全區的8大類63項政務服務事項的網上預審和辦理入口、20項居民生活辦事指南。讓居民們足不出戶就可以網上辦理計生、社保等相關業務。

線下以社區工作站為載體，以“便捷、透明、高效”為工作理念，實行“一站式”“全科式”“全天候”服務模式，建立工作站服務標準化、社工職業化管理、工作績效考核等各項機制，初步構建起了現代、完整、高效、標準的智慧政務服務體系。

此外，在保證數據交換共享安全性的前提下，園區智慧社區統一平臺還與現有部門業務應用系統互聯互通，實現了“數據一次采集，資源多方共享”。各業務部門服務及數據資源整合和統籌利用，構建統一的社區服務資源信息庫，并進行數據的融合及有效利用，有效破除行政壁壘，降低資源浪費，實現了政務服務事項的網上綜合受理和全程協同辦理。