分析我國綠色信貸運(yùn)行機(jī)制的完善

楊志明

摘要：我國在長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國的環(huán)境污染現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。現(xiàn)在越來越多的人認(rèn)識(shí)到了保護(hù)環(huán)境的重要性，國家也推出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國的銀行也積極支持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)銀行通過綠色信貸很好地支持了生態(tài)文明的建設(shè)。綠色信貸打破了傳統(tǒng)的金融觀念，適應(yīng)了現(xiàn)代化金融的發(fā)展方向，通過綠色信貸可以促進(jìn)高耗能企業(yè)和高污染企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能夠幫助我們更好地解決環(huán)境問題，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。接下來本文在研究過程中，就以商業(yè)銀行為例，對(duì)我國綠色信貸的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究。并提出具體的完善措施。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 綠色信貸 完善運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)下各大銀行都積極推動(dòng)了綠色信貸，綠色信貸可以很好地完善銀行的經(jīng)營管理理念，綠色信貸對(duì)銀行的自身發(fā)展也提出了更高的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下，我們要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠創(chuàng)新拉動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。通過綠色信貸的運(yùn)行機(jī)制，可以讓人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)環(huán)境資源的重視程度。綠色信貸是由政府企業(yè)和銀行三方共同打造的，通過綠色信貸活動(dòng)，可以有效減少企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的破壞。綠色信貸給了節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)大力支持，可以很好地促進(jìn)我國的生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。以下對(duì)商業(yè)銀行的綠色信貸完善措施進(jìn)行具體的分析。

一、綠色信貸產(chǎn)生的概念

改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有了很大的提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中破壞了環(huán)境資源。當(dāng)下國民越來越重視環(huán)境問題，政府也出臺(tái)了一系列與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的措施，在1995年國家落實(shí)了金融部門的信貸環(huán)保政策，旨在通過綠色信貸來優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的污染治理能力。綠色信貸由金融機(jī)構(gòu)提供，金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的管理規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)綠色信貸的企業(yè)進(jìn)行審批。各級(jí)環(huán)保部門也要對(duì)這些企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于污染超標(biāo)的企業(yè)要及時(shí)通報(bào)銀行部門，嚴(yán)格控制貸款。這樣一來就可以更好地增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，也能夠讓綠色信貸的投放更加合理。

二、實(shí)行綠色信貸的必要性分析

（一）環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重

中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的環(huán)境問題，環(huán)境問題會(huì)影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也會(huì)給人們的生活帶來隱患。目前我國的環(huán)境問題已經(jīng)極為嚴(yán)重，我國的環(huán)境污染指數(shù)高，尤其是在一些工業(yè)化城市，環(huán)境污染現(xiàn)象則更為嚴(yán)重。雖然中國的經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的增長，我國的工業(yè)化進(jìn)程也越來越快，但是我國大部分工業(yè)在生產(chǎn)過程中仍然以煤炭資源為首要能源，這也導(dǎo)致了嚴(yán)重的大氣污染。我國的環(huán)境污染嚴(yán)重，實(shí)行綠色信貸政策是極為必要的。

（二）可以有效減少污染物的排放

當(dāng)下國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境的重要性，政府也采取了一些措施，來制約高耗能高污染企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)也越來越重視生產(chǎn)過程中的污染物排放問題，雖然我國的總污染物排量方有所減少，但是在部分地區(qū)，污染物排放現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，這也使得我國的環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾將越來越突出。僅僅利用行政手段，已經(jīng)不能有效解決我國的環(huán)境污染。通過綠色信貸可以促進(jìn)我國企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能夠轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（三）有利于讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性

綠色信貸政策可以讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，能夠幫助企業(yè)樹立正確的信貸文化。銀行通過綠色信貸政策，可以很好的引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，商業(yè)銀行在構(gòu)建綠色信貸文化的過程中，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提出了更高的要求。這就要求企業(yè)要考慮經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，不斷促使企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

三、商業(yè)銀行實(shí)行綠色信貸的障礙分析

在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，綠色信貸將發(fā)揮越來越大的作用，我國的綠色信貸政策已經(jīng)取得了初步的成果，但是我國的商業(yè)銀行在執(zhí)行綠色信貸過程中，仍然面臨著許多障礙，以下對(duì)此進(jìn)行具體分析。

（一）商業(yè)銀行和環(huán)保部門之間，沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

企業(yè)在申請(qǐng)綠色信貸時(shí)，環(huán)保部門要向相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)提供審批結(jié)果，但是我國的綠色信貸政策在執(zhí)行過程，這種溝通機(jī)制沒有得到很好的執(zhí)行。在大部分地區(qū)還沒有建立金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門的之間的信息共享機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)所得到的信息具有一定的滯后性，環(huán)保部門發(fā)布的企業(yè)違規(guī)信息還不夠完善，不能夠滿足因金融機(jī)構(gòu)審核的需要。其次，環(huán)保部門提供的企業(yè)信息真實(shí)性也有待審核，這些綜合性因素制約了商業(yè)銀行綠色信貸政策的展開。

（二）綠色信貸的操作難度大

我國企業(yè)在發(fā)展過程中，大部分資金來源于貸款，通過綠色信貸政策可以很好地控制行業(yè)的發(fā)展。近幾年來，我國依然存在著大量的高污染企業(yè)，這些企業(yè)為政府提供了主要的財(cái)政來源，商業(yè)銀行為了追求更大的利益，也自愿為這些企業(yè)提供貸款。從而阻礙了綠色信貸政策的實(shí)行，尤其是在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，綠色貸款政策沒有相應(yīng)的法律約束，企業(yè)和政府為了追逐更多的利益，影響了綠色信貸政策的實(shí)施。

（三）企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺失

目前我國缺乏與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的強(qiáng)制性法律，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也更注重GDP的發(fā)展，對(duì)環(huán)境污染指數(shù)的關(guān)注較少。由于中西部地區(qū)資源豐富，勞動(dòng)力價(jià)格廉價(jià)，大量的高污染高耗能企業(yè)在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。政府為了承接更多的企業(yè)轉(zhuǎn)移，而忽視了環(huán)境保護(hù)政策，對(duì)高耗能企業(yè)給予了較大的政策支持，這也影響了綠色信貸的發(fā)展。

四、如何完善我國的綠色信貸政策

（一）建立金融部門與環(huán)保部門的信息溝通渠道

目前企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)信息還比較少，很多違法企業(yè)達(dá)標(biāo)后的信息也沒有及時(shí)更新信息，影響到了企業(yè)的融資。因此要進(jìn)一步完善金融部門與環(huán)保部門之間的信息溝通渠道，要及時(shí)將企業(yè)的信息載入企業(yè)征信系統(tǒng)。對(duì)于違法企業(yè)，環(huán)保部門也要向金融機(jī)構(gòu)及時(shí)通報(bào)，這樣才能更好的提高銀行綠色貸款的有效性。

（二）完善綠色信貸的法律法規(guī)

由于不同的商業(yè)銀行在綠色信貸政策的執(zhí)行過程中具有不同的規(guī)范，從而導(dǎo)致了我國綠色信貸缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此國家要完善綠色信貸的相關(guān)政策，給予綠色信貸應(yīng)有的法律支持。國家要制定各項(xiàng)有關(guān)節(jié)能減排和促進(jìn)環(huán)保的綠色信貸政策，各大商業(yè)銀行也要積極承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，確保綠色信貸的正常實(shí)施。

（三）加大對(duì)政府的環(huán)保績效考核

目前在很多經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，存在著綠色信貸流于形式的問題，政府在招商引資的過程中，忽視了對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督。相關(guān)執(zhí)法部門要對(duì)污染企業(yè)加大監(jiān)督力度，環(huán)保部門也要將對(duì)官員的問責(zé)制度納入環(huán)保法的程序。這樣才能更好的保證綠色信貸制度的實(shí)施。

五、結(jié)束語

綠色信貸政策很好地符合了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效轉(zhuǎn)變我國粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。雖然目前我國的綠色信貸政策還不夠完善，綠色信貸政策在在執(zhí)行過程中，還受到了諸多因素的影響。但是隨著我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的綠色信貸政策也會(huì)不斷的完善，能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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