杭州市富陽區美麗鄉村建設探討

丁亞萍，董海燕

(浙江農林大學風景園林與建筑學院，浙江 臨安 311300)

近年來，由于城市化和工業化進程加快，導致鄉村環境與風貌遭到破壞，鄉村本土文化缺失，產業發展缺乏活力。針對鄉村存在的問題，2010年十二五規劃綱要中提出實施“美麗鄉村”建設行動計劃。美麗鄉村建設是構建宜居、宜業、宜游的可持續發展鄉村的有效途徑之一。如何在城鄉互動發展中，更好地調動鄉村要素，促進資源流通，促進鄉村發展，是現階段需要切實解決的問題。本文以杭州市富陽區美麗鄉村建設實踐為例，從土地格局、鄉土文化、鄉村產業等方面入手，提出通過景觀生態保護、鄉風文化傳承、產業發展振興等3大建設途徑促進鄉村發展。

1 富陽區鄉村存在的問題

1.1 環境與風貌破壞

過去幾年，富陽區部分耕地農田被占用于建設違章建筑，包括出租房、住宅、別墅等，一些山地上的林木遭到非法砍伐，騰出的土地被用來建設違章工廠，這一系列行為破壞了鄉村原來的肌理與風貌。此外，農村居住場所生活污水隨意排放，生活垃圾隨意拋擲或堆放，集中處理率不到50%；而傳統產業造紙業和通信業對河流、山林、農田等更是造成嚴重污染，部分廢氣、廢水直接排出，經過處理、回收的廢水達標率也較低，給鄉村的生態環境帶來嚴重負擔。

1.2 鄉村本土文化消失

富陽區歷史文化資源豐富，古跡遺存眾多，但由于村民本土文化認同感薄弱以及缺乏專業人員科學有效的規劃，部分古村鎮、古建筑未能很好保存。如蔣家村臺門破損嚴重，龍門古鎮年久失修，保忠堂、務本堂、慶禧橋等多處區域破損嚴重，還有其他古村鎮被改造作為商用。而現如今居住建筑隨著人們生產、生活方式的改變在風格、藝術、色彩上也趨于多樣化，脫離傳統建筑相對統一的格局，與傳統建筑存在較大反差。此外，由于宣傳渠道和推廣途徑缺失，村民對村規民約、家風家訓、傳統藝術認識不深刻，傳統手工技藝也無人繼承。

1.3 產業發展缺乏活力

富陽區以造紙、通信為主要支柱產業，產業性質比較單一，且主要為企業資本，農民無法獲得實質性收入。農民的主要經濟來源還是傳統農業，沒有實行土地的規模化、機械化、社會化以及土地流轉，因而存在效益低、收入低、土地利用率低等問題。部分村民利用自有住宅或閑置宅基地嘗試經營休閑農業、農家樂或出售土特產等，但規模趨于零散化，缺少系統規劃，經營效益不高。此外，在土特產種類上，富陽區的竹產業、榧子產品與安吉、諸暨等地存在同質化競爭，缺少具有核心競爭力的產品品牌。

2 富陽區美麗鄉村建設策略

2.1 美麗鄉村建設內涵

美麗鄉村是美麗中國的起點，是全面建成小康社會的重大舉措。2010年底浙江省省委、省政府正式出臺《浙江省美麗鄉村建設行動計劃(2011—2015年)》，這是“美麗鄉村”概念在政府文件中首次出現，由此成為新時期新農村建設的代名詞，“美麗鄉村”包括科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美4個目標，涵蓋農村生態人居體系、農村生態環境體系、農村生態經濟體系和農村生態文化體系建設。

2.2 美麗鄉村建設途徑

2.2.1 保護生態環境，提高土地安全格局 美麗鄉村建設應建立在生態安全格局上，將土地看作一個整體，根據土地性質合理確定開發程度。鄉村土地規劃可以分為2種類型：生態保護型和開發建設型。①生態保護型：保護鄉村山、河、林、田等景觀肌理，維持鄉村原真性的景觀風貌，實現生態維育。劃定生態保護紅線實行空間管制，包括永久基本農田、生態公益林、自然保護區等，提高土地規劃安全格局。對永久基本農田和其他一般耕地實行耕地保護補償機制。另外，對被污染的土地、河道等進行治理，通過相關法律法規，拆除或騰空污染源頭企業。因地制宜，摸索出一套有自身特色的垃圾處理方式，減少垃圾對土地和河流的污染[1]。②開發建設型：利用保存良好的農田耕地、街巷脈絡、村落基址、歷史古跡，通過修補與植入的方式進行美麗鄉村建設，依據其資源類型合理改造與利用，豐富村莊空間層次。修補主要針對原先存在但外觀破損或功能退化的場地，對其進行修補、改建等一系列措施，恢復其場所功能。植入是在順應原有景觀肌理的基礎上，增加新的公共活動空間，增加鄉村活力。

2.2.2 保護鄉土文化，傳承文明鄉風 文化是美麗鄉村建設中最為內核的基因，也是鄉村存在繁衍、相互依存、相互區別的重要表征[2]。十九大鄉村振興戰略也提出保護好文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程遺產，提出支持優秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發展[3]。鄉村本土文化景觀分為物質性與非物質性2類。①物質性的鄉土文化景觀，主要包括村落、建筑、農田、古跡等。對于古村落、古鎮、古建筑群。住房和城鄉建設部發布的《傳統村落評價認定指標體系(試行)》，根據保存完整性將傳統建筑和村落傳統格局劃分為4等：良好型、較好型、一般型、瀕危型[4]。對于良好型和較好型，可以建立資源調查檔案，申報歷史文化名村、名鎮。對于一般型和瀕危型，通過整體保護、局部更新、動態活化的原則進行保護修繕，在保護修繕的過程中，也要注意保留傳統建筑形態，尊重原有建筑的空間結構和空間布局。②非物質性的鄉土文化景觀，主要指民間藝術和民風民俗。民間藝術和民俗景觀以意識形態的方式滲透到社會生活的細枝末節，影響著民間的社會結構和信仰體系。需要制定政策性保護措施，鼓勵并且維護民俗文化傳播途徑，修建手工藝技藝館，成立資源檔案或影視紀錄片。一些稀缺度高、價值高、歷史久遠的自然景觀、文化景觀、民間技藝可以申報文化遺產名錄。

2.2.3 利用鄉村資源，發展旅游產業 鄉村擁有優良的生態資源，依托鄉村山、水、林、田等自然資源的優勢，融入當地傳統建筑、民俗風情、藝術文化等特色資源發展觀光旅游業可以促進鄉村產業發展，同時促進農民創業增收，轉變農民角色，利用剩余勞動力。政府應從整體出發，編制美麗鄉村總體規劃，確定鄉村旅游的目標定位，確定其主導產業和優勢產業，挖掘其核心競爭力。同時，挖掘其資源的差異性和可塑性，打造多主題、多定位的鄉村旅游線路，塑造不同旅游產品品牌。在鄉村生態承載力的基礎上，增加多樣性業態，如鄉村觀光、鄉村居住、鄉村養老、研學旅游等。

3 富陽區美麗鄉村建設實踐

3.1 區位分析

富陽區位于浙江省北部，杭州市西南，東接蕭山區，南連諸暨市，西臨桐廬縣，北與臨安區、余杭區接壤，地處滬杭甬“金三角”交匯點上。富陽區東西長68.67 km，南北寬50.37 km，總面積1831.22 km2。天目山余脈綿亙西北，仙霞嶺余脈蜿蜒東南，富春江西入東出，斜貫市境中部。地勢由東南、西北向中部傾斜。杭州市富陽區下轄5個街道，19個鄉鎮(圖1)。

3.2 富陽區美麗鄉村建設內容

3.2.1 景觀生態保護 對富陽全境土地進行用地適應性評價分析，根據其生態敏感程度確定適宜開發土地范圍，最后依據用地適宜性評價圖對應生態保護型和開發建設型區域(圖2)。

圖1 富陽區范圍圖2 富陽用地適宜性評價圖

1)生態保護型。生態保護型從土地紅線控制和環境整治2方面入手。①土地紅線控制：土地紅線控制是維持土地生態安全格局的重要舉措，維持土地生態安全格局的穩定性是鄉村建設的基本要求，具體措施是對永久基本農田示范區進行生態性保護。富陽區共劃定永久基本農田2.26萬hm2(其中示范區0.98萬hm2)，并在24個鄉鎮(街道)共36個區塊設立永久基本農田示范區保護石碑。同時，還出臺了《杭州市富陽區耕地保護補償機制實施方案》，明確對土地利用總體規劃確定的永久基本農田和其他一般耕地進行保護補償。②環境整治：通過整治被污染的土地，恢復污染地區土地生態安全格局，提高土地彈性適應能力。首先是拆除污染嚴重的造紙廠，目前已拆除100多家，力爭在2019年年底前造紙廠全部關停騰空。同時，出臺了《富陽區江南新城拆除工業企業補償方案》，針對拆除工業企業，將根據土地、排污權、建筑物(構筑物)、設備、停業損失等按標準進行補償，并設置提前簽約獎、提前拆除獎、職工處置獎等。此外，《富陽市生態環境功能區規劃》按照“十一五計劃”污染物總量控制要求，依據生態環境功能分區方法和小區歸類原則，提出本地區禁止準入區、限制準入區、重點準入區和優化準入區4類生態環境功能區，將富陽市劃分為26個生態環境功能小區，其中禁止準入區11個、限制準入區4個、重點準入區5個和優化準入區6個。

2)開發建設型。在允許建設范圍內，通過修補與植入的方式進行美麗鄉村建設，修補即改造功能退化場所，植入即新建鄉村公共空間。修補：東梓關古渡口舊時為船運渡口，后衰落失去交通功能，富陽區美麗鄉村建設在古渡口原有的基礎上進行外觀修繕，同時將其打造為公共親水平臺賦予其新的功能。此外，增設石碑、景墻，以展現古渡口所承載的歷史文化。繼善亭為清朝古跡，由于年久失修無人管理現已破敗不堪，規劃建設對繼善亭外觀適當修繕，并提升周圍配套設施改造為驛站。植入：富陽區美麗鄉村規劃在真佳溪沿岸增設濱水游廊，拓展市民公共活動空間；在南安溪淺水區使用舊石磨盤汀步增加趣味；并在溪邊設置休憩茅草亭；此外在紅星村口增設公共活動空間和景觀標識，為村民休憩活動空間，同時增加景觀的引導性。

3.2.2 本土文化傳承 本土文化的保護傳承滲透在美麗鄉村建設的各方面，分為物質性與非物質性2方面。物質性保護傳承表現在古村(鎮)的改造修繕，非物質性保護與傳承包括建筑風格保留、鄉風塑造和民間藝術傳承。

1)物質性文化保護傳承。富陽區美麗鄉村建設對文物古跡、傳統村落、傳統文化設施等予以一定力度的保護修繕，通過整體保護、動態活化等方式加以保護。蔣家村歷史文化村在保護蔣氏祠堂建筑的基礎上，利用祠堂周邊廣場設立碑記園，介紹蔣氏祠堂歷史以及歷代名家題詞等[5](圖3)。龍門古鎮是三國東吳大帝孫權家族的后裔聚居地，是我國古代宗族聚落形態的典型。相繼修繕務本堂、慶禧橋等十余處區域以及數十處困難群眾危舊房，修繕面積達2.15 萬m2，較好地保留了明清兩代建筑群與古街風貌(圖4)。另外，龍門古鎮和新登古鎮依照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》和《浙江省歷史文化名鎮名村保護條例》劃入建設用地管制分區中的禁止建設區[6]。

圖3 蔣家村歷史文化村圖4 龍門古鎮圖5 東梓關杭派民居

2)非物質性文化保護傳承。①建筑風格保留：富陽區傳統建筑風格為杭派民居風格，美麗鄉村建設中以東梓關杭派民居示范村為代表，保留、延續、再現了一批杭派民居建筑。在風格上，以江南傳統風格為主，遵循傳統院落形制，采用涂料刷白外墻，黑色瓦片壓頂，將人字線、高圍墻等本土建筑元素融入其中，營造“白墻黑瓦”的江南韻味。在做法上，部分墻體就地取材，采用鄉土化的毛石，將具有本土建筑特色的新老村落融為一體(圖5)。②鄉風塑造：富陽有著豐富的歷史文化底蘊，包括孫吳文化、郁氏文化、曹氏文化等諸多歷史文化，這些歷史文化往往蘊含幾千年的家風家訓、村規民約，為鄉風文明建設打下堅實的基礎，如富春望族胡氏族譜中的24句家訓，龍門孫氏沿襲千年的四箴家訓，富春街道陸氏的愛學重教之風及周雄故里淥渚的忠孝文化。努力挖掘和發揚已有的家風家訓，打造“文化禮堂+X”模式，依托文化大禮堂開展多樣活動，包括“文化走親”、“十佳禮儀”、“最美家庭評選”、“周雄孝子獎評選”等活動，大力塑造淳樸文明的良好鄉風，使鄉風文明建設常態化。③民間藝術傳承：富陽區美麗鄉村建設主要通過成立資源檔案、提供傳播途徑等方式傳承民間藝術。富陽民間藝術門類很多，包括詩詞曲賦、歌舞技藝等，其中民間舞蹈“跳竹馬”、“跳凈童”、“跳仙鶴”等被《中國民族民間舞蹈》(浙江卷)收錄。此外，富陽區通過修建展館來保存歷史文化物件或展示民俗風情和傳統文化韻味。如青何村將村內老宅改為非物質文化遺產陳列館；原潘氏宗祠現改造為農耕文化館來展示耕讀風尚，里面的老物件為村民自發無償捐贈；窈口村越劇文化禮堂收集陳列各種越劇道具，以弘揚越劇文化；原有素云紅糖廠房，改造為“紅糖印象”手工藝展示館，展示傳統技藝。通過民間藝術的傳承，引導村民崇尚鄉村風尚、風物，豐富精神層面。

3.2.3 鄉村產業發展 富陽區充分發揮獨特的山水資源，以現有的鄉村旅游資源為開發重點，加強鄉村旅游開發和農業、歷史民居、文化古跡分布現狀的結合，同時利用運動休閑產業優勢，推動運動休閑產品全域化聯動發展。

對全區村莊進行前期調查，實地踏勘的基礎上，從區域平衡、村莊特色、發展基礎等方面綜合分析，確定13個村莊和農家樂(包括2個自選村)作為富陽“富春山居”新農村精品工程的示范、樣板點，并將其劃分為4條線路：經典山水路、特色休閑路、生態致富路、轉型發展路[7]。經典山水路以中國傳統文化——富春山居圖為底蘊，以山水資源為動力；特色休閑路以歷史民俗文化為底蘊，以高山資源為動力；生態致富路以民風民俗文化為底蘊，以廣闊生態資源為動力；轉型發展路以都市田園文化為底蘊，以城郊綠地資源為動力(表1)。4條線路的村莊充分發揮區位優勢和市場優勢，緊密聯系周邊地區的著名旅游景點，通過旅游資源的創新整合，規劃其各自的產業發展定位。

表1 富陽區旅游產業4條線路規劃

4 小結

本文在杭州市富陽區美麗鄉村規劃實踐的基礎上，從生態、文化、產業3個方面詳細分析了美麗鄉村建設的具體路徑。生態戰略上，劃定土地規劃紅線實現空間管制，修復鄉村廢舊場地的同時增加公共活動空間。文化戰略上，保護修繕古村落和歷史遺跡，延續本土建筑風格，通過文化大禮堂推進文明鄉風傳播和民間技藝傳承。產業戰略上，挖掘豐富的旅游資源并將其分類，打造多樣化、差異化、特色化的旅游線路和旅游產品。本文通過這一系列措施，探索美麗鄉村建設措施，以期對其他地區美麗鄉村建設提供借鑒。