綠色礦山建設綜合評價研究

梁靈鵬

（浙江省地質調查院，浙江 杭州 310007）

綠色礦山建設，是要建立一個礦產資源開發利用與生態環境保護相協調的礦山[1]，它包括資源合理開發利用、節能減排、環境保護、生態修復、礦地和諧等豐富內涵，是一個關乎生態文明建設的系統工程。對綠色礦山建設成效綜合評價，需要建立健全一整套綠色礦山建設評價指標體系，使綠色礦山建設走上規范化、標準化管理的軌道。目前發布的《非金屬行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準中，缺乏剛性的、量化的、可操作的、一票否決的標準，使得納入全國綠色礦山名錄庫的門檻偏低。浙江建筑用石料、石灰巖等礦山占全省礦山總數的近八成，迫切需要對符合浙江實際的綠色礦山建設評價指標、指標量化考評方法等進行研究。

1 綠色礦山建設評價指標體系構建

1.1 構建原則

綠色礦山建設的評價指標，要具備一票否決的剛性要求，并結合科學性、客觀性、完整性，可量化，可操作的原則，選取的指標要全面，具有代表性，能綜合反映本地域綠色礦山建設的成效[2，3]。

1.2 評價指標體系

以砂石行業綠色礦山建設規范為基礎，結合浙江綠色礦山建設工作經驗情況，選取綠色礦山建設的7項基本條件為準則，構建綠色礦山建設評價指標[4]（如表1）。

守法規范辦礦為一票否決評價標準，要求礦山企業證照齊全、依法納稅、按規繳費，遵守自然資源、安監、環保等部門規定，設立專門的綠色礦山建設機構，實施“邊開采，邊治理，邊生態修復”。

礦區環境建設。要求礦山企業礦容礦貌整潔美觀，標識標牌清晰規范，礦區綠化建設有專人養護管理。礦區及周邊自然環境得到有效保護，礦區綠化覆蓋率達到標準要求。

資源開發方式。要求嚴格按開發利用方案、開采設計等進行開采，生產線合理布置，技術裝備效率高，裝備先進，性能優越。開釆過程中最大限度保留原生自然環境。

資源綜合利用。要求根據原料品質分級利用和優質優用，礦石損失少，采出的礦石品質有保障。礦山剝離的表土合理堆放、綜合利用，生產廢水處理后循環利用。

節能減排。要求節能降耗措施到位、節能管理規范、節能裝備運轉正常，單位能耗指標低。礦業生產廢水排放少，安裝除塵降噪裝置，建有粉塵噪聲監測網絡。

科技創新與數字化礦山。要求有專門科技人員開展企業綠色發展技術研究，具有自主創新能力，高技能人才占比達同類礦山先進水平。建有生產調度中心全方位監管礦區生產狀態，關鍵生產工藝做到數控化，機械化、自動化程度高，人工勞動強度低，作業效率高。

企業管理與企業形象。要求礦山企業履行應付有的社會責任，建有質量環境、職業健康、安全管理、資源儲量等臺賬，工會、職代會等民主管理制度完善，職工生活豐富多彩，無拖欠工資，工作氛圍和善。堅持礦地共建、利益共享、共同發展理念，礦區周邊群眾滿意度較高。

1.3 評價指標權重的確定

運用層次分析法進行多目標決策分析，合理確定各指標的權重，提高指標體系的科學性和適用性。按照各指標的相對重要性構造判斷矩陣，采用“1～9”標度法[5，6]對指標的重要性進行分析（表2～表9）。因守法規范辦礦（B1）指標為一票否決評價標準，不參與權重分析。

表2 A～B判斷矩陣

表3 B2～C判斷矩陣

表4 B3～C判斷矩陣

表5 B4～C判斷矩陣

表6 B5～C判斷矩陣

表7 B6～C判斷矩陣

表8 B7～C判斷矩陣

表9 綜合權重結果

1.4 評價指標賦分準則設定

征詢專家意見，并對專家意見進行統計、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數專家經驗與主觀判斷，對大量難以采用技術方法進行定量分析的因素作出合理估算，確定評價賦分標準（表10）。

1.5 綜合評價方法

采用半定量的綜合評價，計算公式如下：

其中，an為指標權重；xn為指標測評值；m為指標項數。

對評價指標賦分數據作標準化處理，以取得指標的測評值xn。

2 案例分析

2.1 國鼎公司簡介

寧波國鼎礦業有限公司鄞州區瞻歧鎮合一村鳳凰山普通建筑石料礦，位于寧波市東部鄞州區瞻岐鎮。生產規模為500萬噸/年，開采礦種為建筑用石料（凝灰巖），是石子、石粉、機制砂的大型建筑石料供應基地。國鼎公司綠色礦山建設氛圍濃厚，嚴格按照開發利用方案和地質環境恢復治理方案實施，礦區可綠化區域綠化率達到99%，建有完善的污水淤泥處理系統，水循環利用率達到100%。礦山資源綜合利用率達到100%；礦產資源回采率達到100%左右，企業社區關系和諧，周邊群眾滿意率達90%以上。2016年被授予“寧波市綠色礦山”稱號。

表10 評價賦分標準

2.2 國鼎公司綠色礦山建設綜合評價

國鼎公司守法規范辦法，能通過一票否決項檢驗，采用綜合評價方法對國鼎公司綠色礦山建設成效進行綜合評價，結果見圖1。

圖1 國鼎公司綠色礦山建設評價結果圖

國鼎公司按照綠色礦山建設標準，礦山已完成完成綠色礦山建設任務，綠色礦山建設綜合評分結果為87.7分，已達到綠色礦山建設規范要求。

3 結論

根據層次分析法基本原理，建立了綠色礦山建設評價層次結構模型，結合專家意見得到了各基礎指標的權重及指標測評值，通過綜合評價計算可確定綠色礦山建設成效評分。

以構建評價方法對國鼎公司為例進行了綠色礦山建設評價，評價結果較符合實際，可為本區域綠色礦山建設評價提供參考依據。