全過程績效托管養護新模式

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2018年，由河南省高遠公路養護技術有限公司推出的以“全過程公路養護技術系統”為基礎的“績效托管公路養護模式（PBC）”（簡稱“全過程績效托管養護模式”），在浙江某高速公路有限公司得到進一步探索應用，在高速公路展開公路養護創新實驗。2019年新年伊始，河南省新鄉市高新區在城區路網也實行了全過程績效托管養護管理。該模式在浙江某高速公路有限公司和新鄉高新區的成功啟動，在我國公路和城市道路養護行業開創了先河，打響了技術創新和制度創新的深度融合。

“全過程公路養護技術系統”是在中國-白俄羅斯國際雙邊科技合作框架下，歷經12年的科研成果，由檢測評價和設計施工工法兩個子系統構成。通過預警性檢測評價技術全過程監控、量化公路病害，并且與設計施工工法系統形成互動，全過程實施預防性養護生產管理。其先進性在于針對以翻修為主的階段性公路養護，針對我國90%以上半剛性基層瀝青路面技術特點及病害規律，填補了現行公路評價技術和養護施工工法的多項空白，為實現“績效托管公路養護”，實現公路養護制度改革奠定了基礎。

“績效托管公路養護”是歐美發達國家首先創立的一種新型公路養護管理模式,通常以6年至12年中長期公路養護質量效益為核心目標，以“全過程預防性綜合養護”取代傳統的“日常養護+中修+大修”的生產科目設置，打破了公路養護工程計量支付的傳統規則。在這種新型管理模式下，公路經營者擺脫繁雜的養護生產管理，在暢、安、舒、美的前提下保值增效，而公路養護企業不再簡單依賴爭取大規模工程取得的經濟回報，轉而依靠發揮新技術優勢精修細養，通過提高公路質量和運營效益合理收益。這種新型公路養護管理模式，實現了從簡單決策的“量”向精修細養的“質”的根本轉變。

“全過程績效托管公路養護模式”是新型生產技術模式與新型管理模式的有機結合，其中新型管理模式起到了乘法因子的重要作用，不僅使全過程公路養護技術系統的先進性得到最大發揮，同時將產生一系列有利于行業進步的效應。

公路行業的價值觀將由追求規模化大中修工程轉為對公路的精修細養。公路養護企業將逐步樹立品牌就是生存命脈的信念，從“勞動生產型”向“科技創新型”轉化，將徹底扭轉長期以來低端同質化惡性競爭的局面，科學養護、預防性養護將成為行業的主要生產模式。

先進科學技術優勢得到充分體現，尤其科學決策的優勢更加突出，公路的大中修周期將大幅度延長，運營成本隨之大幅度降低，從而實現道路養護效益最大化。曾經過度維修并以資源消耗為量度的效益模式將被徹底打破，依靠偽科學套取利益的種種行為也將失去市場，行業科技創新的積極性必將得到充分釋放。

公路建筑材料循環利用將成為行業人的自覺行為，通過低碳、綠色、節約走向持續發展和科學發展的行業戰略目標。

在低消耗高效益的實驗成果顯現以后，曾經依靠安排專項養護工程為下屬企業“養人”的現象，以及在此過程中層層分包的現象將受到沖擊，“管養分離”這個長期困擾行業發展的難題將得到根本解決。

我國已經穩居全球公路和高速公路通車里程前列，需要有一個與此相適應的現代化公路養護保障體系。過去，許多人對于公路養護行業的改革缺乏信心，認為傳統低效的養護管理模式難以突破。浙江某高速公路有限公司及新鄉高新區以行業的創新發展為己任，堅持實踐第一的原則，“以問題為導向”“從制度改革入手”，大膽先試先行，終于鑿開了探索行業冰山的一角。當然，這也是基于人們在行業發展過程中深入實踐、理性思考的結果。公路科技創新的新動能在交通科學發展的新形勢下，必將煥發出勃勃生機。

組圖：公路檢測評價系統中使用的一些新型檢測裝置