廊坊市空間信息數據管理平臺建設應用

文｜王亮 趙金海 龔國旗

平臺建設背景

廊坊市空間資源數字化信息管理中心自2011年成立以來，先后采集廊坊市規劃區范圍內地上、地下、二維、三維等全要素基礎地理信息、地下管線、城市三維模型、衛星影像、地下空間等數據，建設了數字規管系統、三維規劃輔助決策系統、二維地理信息共享服務平臺、三維地理信息共享服務平臺、地下管線綜合管理平臺、市縣一體化數字規劃平臺、三維管線系統等專業系統，建立了數據更新管理機制，保障已有數據實時更新。但由于各系統設計、建設時期不同、業務模式不同，造成數據標準凌亂、未形成一致的數據轉換模式、數據轉換工具不規范、數據庫建設混亂等問題，致使數據集中管理、信息交互共享困難。

2016年5月，市政府辦公室發布《廊坊大數據產業發展規劃綱要》提出，以發展大數據全產業為目標，以交易和服務為引領，以應用需求為導向，倡導實施廊坊“大數據+”行動，推動數據有序、開放和共享。為促進“智慧廊坊”建設飛速發展，保證城市空間數據的有效利用，結合廊坊市實際發展情況，廊坊市空間資源數字化信息管理中心著手搭建廊坊市空間數據管理平臺，構建城市空間信息數據資源體系和資源目錄，建立資源共享體系，有效整合基礎地理信息、城鄉規劃、城市建設、城市管理等數據，全面實現廊坊市空間信息數據的統籌管理，為“智慧廊坊”及城市治理提供數據支撐。

平臺建設意義

城市空間數據管理是一項具有全局性、綜合性、戰略性的重要工作，涉及城市建設、經濟、文化和社會生活各個領域、各個方面，對于促進經濟社會發展、有效配置公共資源、保護生態環境具有十分重要的意義。

隨著廊坊城市建設的不斷加速，城市建設信息量急劇增加，處理與傳遞信息的速度日益加快、方法更加復雜，對城市建設有序管理的需求也越來越高。廊坊市空間資源數字化信息管理中心已采集基礎地理信息、規劃成果、建設項目審批數據、地下管線、城市三維模型等數據，廊坊市空間數據管理平臺的建立，能夠對數據進行科學、規范、有序的存儲，避免因數據雜亂放置而導致的數據查找繁瑣、檢索速度慢等情況的發生，提高信息化管理水平。

通過廊坊市空間數據管理平臺的建設，建立統一的數據標準，有效梳理與整合各類數據資源，打破不同空間信息數據格式不統一、存在信息孤島的現象，實現空間信息資源的聯動共享，切實發揮數據資源在城市管理中的基礎性作用，為“智慧廊坊”提供基礎技術支撐，實現各類空間信息資源的交互與共享。

平臺建設內容

廊坊市空間信息數據管理平臺架構圖

根據廊坊市空間資源數字化信息管理中心空間信息數據建設方面的問題，提出以“數據城市”為中心思想的總體思路，以數據為核心，集成為重點，高效共享應用為目的，堅持標準化是一切數據建庫的基礎，統一架構、資源整合，利用服務分發的形式，實現信息資源共享、交換，最終形成統一門戶、統一平臺、統一管理、統一發布、統一維護的新型管理系統和管理模式。

一、總體框架

廊坊市空間信息數據管理平臺包括C/S + B/S兩種模式，采用層次化設計思想，面向服務（SOA）的理念和技術進行建設。專業系統通過標準化服務接口獲取數據資源，實現廊坊市空間信息資源的統一管理，確保數據的一致、實時提供服務。

二、具體內容

通過制定統一的數據標準，為數據資源的整合、建庫提供明確、規范的標準依據。標準建設參照國家標準、行業標準和地方標準，在結合廊坊市實際情況的基礎上，進行合理擴充；對于無國家標準、行業標準和地方標準的業務范圍，進行相關標準制定。從而建立結構合理、層次分明、重點突出的城市空間數據信息標準與規范體系。

根據制定的數據標準規范，建立不同專業和數據格式的轉換、質檢工具，實現空間信息數據資源的自動更新、建庫，提高數據資源整合效率。

構建連接各相關部門和各專業應用系統的數據管理中心，搭建現有結構化數據和非結構化數據建庫，形成覆蓋專用網絡的系統化和集中管理的應用模式，實現統一管理各專業應用系統專題數據，為廊坊市城鄉規劃、城市建設、城市管理及輔助決策等提供統一、權威的數據支撐。

三、建設成果

廊坊市空間數據管理平臺累計梳理并制定數據標準13項，研發數據轉換質檢程序8個，將正在運行的6個專業系統數據庫進行合并，建立了結構化數據和非結構化數據的數據庫。利用服務分發的形式，實現信息資源共享、交換，最終形成統一門戶、統一平臺、統一管理、統一發布、統一維護的新型管理系統和管理模式。

標準建設。依據國家標準規范，參照河北省關于空間數據庫結構、數據交換格式、統一制圖樣式等文件，結合廊坊市實際需求，整理并完成數據標準、數據存儲技術標準、數據發布標準的建設。

廊坊市空間信息數據管理平臺運行流程圖

數據轉換工具。為確保廊坊市各類空間數據批量建庫，依據制定的標準規范，建立了數據轉換工具，實現統一格式、統一要素的空間數據處理、質檢及建庫，為廊坊市空間數據統一管理奠定基礎。

數據庫建設。根據現狀數據的類型和用途，在項目建設過程中，選用了三種數據存儲設備：文件管理數據庫，關系型數據庫Oracle11g，高速緩存數據庫Couchbase。

依據制定的數據標準，利用研發的數據轉換工具，對結構化和非結構化現狀數據處理、轉換，形成統一的空間數據總庫。

其中包括：基礎地形圖數據、城市三維數據、地下管線數據、地下空間數據、城市規劃數據、城市審批數據、地名地址數據、共享交換數據、其他數據、非結構化數據、元數據等。

數據管理平臺。通過遵循OGC標準規范的多元數據共享服務接口，實現了異構系統間的空間信息數據服務發布、預覽及管理，供各專業應用系統訪問調用。

未來展望

一、整合多源數據，逐步實現全息感知

智慧城市是以數據為核心驅動的，可以憑借統一的數據底層，構建人、機、物三元融合的數字化城市。全面數字化是智慧城市的基底。“智慧廊坊”基于城市空間信息和城市信息模型（CIM）建設，整合自然資源、規劃等各委辦局專題數據，引入包括手機信令、交通卡口、GPS軌跡等在內的社會感知數據和感知設備數據，逐步實現城市各要素的全息感知。

二、數據深度挖掘，服務城市規劃、建設和管理

在已有傳統空間數據進行深度挖掘的基礎上，結合社會感知數據，經過數據清洗，研究人群時空行為特征，進而揭示社會經濟現象的時空分布、聯系及過程，在交通影響評價、職住平衡分析、智慧園區建設、城市設計等領域進行應用研究，為“智慧廊坊”規劃、建設和管理提供輔助支持。

三、基于唯一空間編碼，建立健全大數據資產體系

構建全尺度的標準空間單元體系和唯一空間編碼，規范數據匯聚、融合和切割的空間計算規則。基于唯一空間編碼，在GIS基礎平臺上以統一開放的數據格式實現SU、BIM和IOT等多源數據融合，并以統一空間單元和統一空間編碼作為城市數據匯聚、計算、查詢的唯一身份證，構建貫穿廊坊過去-現在-未來和整合地上-地表-地下的數字資產管理體系。