時空信息云平臺助力智慧西城建設

文｜北京市規劃和國土資源管理委員會西城分局；北京超圖軟件股份有限公司

北京市西城區信息化工作一直走在全市前列。智慧西城時空信息云平臺試點是在已建成的地理空間框架基礎上，借助智能傳感網、移動互聯、云計算和大數據等先進技術手段，通過信息內容、平臺功能和應用效能等方面的新增或擴充，依托全區統一的云環境，建立時空信息大數據，整合人口、法人、規劃和地理國情數據，集成各部門可共享的業務信息，建設時空信息云平臺，并依托時空信息云平臺搭建一系列應用，為西城區智慧城市建設夯實時空信息基礎。

建設內容

智慧西城時空信息云平臺試點按照“統籌規劃、統一標準、協同共建、資源共享、互聯互通”的原則，采用邊建設、邊應用的實施路線，建設了“一庫、一平臺、多項應用”。

1.豐富權威的時空信息數據庫

多維度的基礎地理信息數據。在數字西城地理空間框架的基礎上，收集歷史的測繪地理信息數據和遠景地理信息，形成持續更新的、具備時間序列的地理信息數據體系；增加實景影像數據，持續更新全區精細三維模型數據，形成室內到室外和地上到地下的數據一體化；建設地理實體最小單元，作為空間信息的基本“身份證”，以地理實體數據作為地理空間信息與專業數據的橋梁紐帶。

動態更新的物聯網實時感知數據。擴展物聯網智能感知設備位置數據及其流式數據，集成了全區手機信令數據；白塔寺街區、德勝街道示范區的環境質量監測數據、人口流量數據、車流量數據，實現了地理信息由靜態數據向動態數據的提升。

內容權威的公共專題數據。以時空信息云平臺和統一的一張圖服務為基礎，推動了發改、科信、公安、質監、產促、民政、統計、城管、街道等部門，實現了西城區人口、法人單位、自然資源、宏觀經濟、政務專題數據的空間化和共享交換。

安全靈活的時空大數據管理。依托西城區政務云環境，統籌管理時空信息資源，構建由匯聚、處理和管理三大數據區構成的全區統一的時空大數據，統一各類結構化和非結構化數據的匯聚、存儲、處理、融合和服務化，形成全區大數據中心的時空分中心；建設時空大數據管理系統，實現時空大數據的快速處理、成圖和服務發布。

2.高效便捷的時空信息云平臺

智慧西城時空信息云平臺具備技術領先、適用、開放的技術特點，依托西城區的政務云環境的存儲和計算資源，集成了全區的時空大數據資源，提供時空信息資源（硬件、數據、功能、軟件等）的云式存儲、云式管理和云式服務等泛在綜合服務，實現全區時空信息的集成、共享和高效利用。

時空信息云平臺依據不同的用戶分為通用化、專業化和個性化三類子平臺，其中通用化平臺包括了面向政務用戶和公眾用戶，體現了“智能化，智慧化，知識化，便民化”的服務理念；專業化平臺包括空間規劃專業化平臺和生態環境監測專業化平臺，服務于西城的規劃工作和環境整治等工作；個性化平臺主要面向全區不同街道管理部門，支撐街道大數據分中心建設。

3.高起點建設特色應用

基于智慧西城時空信息云平臺，圍繞西城區區委、區政府和各部門的中心工作，構建智慧應用模式，開展了歷史文化名城保護、城市環境整治、樓宇管理、園林管理、街道惠民服務等領域的應用，采用主導與服務兩種建設方式，充分發揮時空信息對經濟社會發展的引領和保障作用，為政府決策、經濟發展、社會管理、應急保障和公眾生活提供實時在線的時空信息云服務，最終達成“強政、興業、惠民”的智慧城市愿景。

比如在歷史文化名城保護智能監測方面，以歷史文化保護區精細化管理、規劃與保護為核心目標，以“白塔寺歷史文化保護區”為應用示范對象，圍繞文保區和舊城現實問題，采用物聯網、大數據等技術研究建設歷史文化街區多層次動態監測體系及可視化運行監測與應用系統，實現歷史文化保護區運行監測管理精細化和智能化。應用促進歷史文化名城保護、規劃與日常管理，探索解決舊城更新問題、歷史文化名城保護與日常管理的新思路和新方法，為西城區進行規劃現狀評估、城市病的診治提供數據基礎及理論支持，為城市體檢工作提供了研究基礎。

創新特色

1.標準規范筑底，構建“空間數據一張圖”

建設了高質量的時空信息數據庫，包括從1943年至2018年間的13個年份基礎地理信息數據，覆蓋全區的精細三維模型數據、地名地址數據、街景數據、手機信令數據、物聯網實時感知數據以及人口、法人、地理國情和興趣點等公共專題數據，實現了全區27個部門287個專題數據的服務共享，形成了地上地下一體化、室內室外一體化、二維三維一體化、涵蓋現狀/歷史的“西城區空間數據一張圖”，實現了城市異構、海量時空大數據的時序化管理，為西城區的資源共享和業務互聯打下堅實基礎。

2.問題需求導向，服務城市精細化管理

緊密貼合首都城市的戰略定位，從城鄉建設用地規模減量、有序疏解非首都功能、改善背街小巷等公共空間面貌、堅持疏解整治促提升實現更高水平發展、加強城市修補堅持“留白增綠”、騰籠換鳥推動傳統產業轉型升級等一系列政策導向和發展目標中，明確時空信息云平臺在全區信息化中的定位，設計實現了基于云架構，通過服務總線技術，以Web服務、OGC標準服務、個性化定制服務等多種方式，對外提供靜態數據、查詢分析、空間處理、在線API、物聯網節點、前置機等服務，各委辦局和街道辦事處可以通過云平臺提供的資源服務和二次開發通用接口來搭建自身應用，對應用部門的精細化管理、科學化決策、個性化服務起到了很好的支撐和保障作用。

3.動態更新，為平臺持續有力運行保駕護航

滾動更新的頂層設計機制。智慧西城時空云平臺的建設是一個動態過程，需求不斷變化，技術也在不斷更新升級，滿足需求是時空信息云平臺不變的目標，因此在項目設計和建設過程中，以技術大綱為基礎參考依據，承擔單位和技術支持團隊基于現狀從需求出發，建立了從調研、可行性研究、技術方案、專家評審等一系列項目設計及管理機制，保證項目建設的先進性、安全性、現勢性、開放性等原則。

數據與應用同步規劃機制。時空信息云平臺的建設不是 “等靠要”，而是積極探索數據建設機制，基礎數據集中更新，專題數據按照“權威部門維護權威數據”的原則動態更新，以應用為抓手，通過應用促進數據建設和共享，又通過數據不斷提升應用效果，這種良性循環既豐富了數據，又避免了重復建設和資源浪費。