柳州:打造時空云平臺新標桿

文｜柳州市自然資源和規(guī)劃局；北京超圖軟件股份有限公司

2015年，柳州市申請并獲得國家測繪地理信息局時空信息云平臺建設(shè)試點立項批復。柳州市在智慧柳州的總體框架下，先后完成了智慧柳州時空信息云平臺時空大數(shù)據(jù)體系、時空信息云平臺、智慧應(yīng)用等內(nèi)容的建設(shè)，確立了智慧柳州時空信息云平臺作為柳州市時空基礎(chǔ)設(shè)施的地位。

平臺內(nèi)容豐富

智慧柳州時空信息云平臺匯集了自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局等25個部門的700個專題數(shù)源資源，建立了柳州市地理信息電子政務(wù)目錄。通過平臺API接口對政府、公眾、企業(yè)用戶提供報務(wù)，更好地為社會公眾提供時空信息服務(wù)。同時基于平臺，集約化建設(shè)了諸多應(yīng)用系統(tǒng)，在時空大數(shù)據(jù)分析發(fā)展中起到了示范作用。

智慧柳州時空信息云平臺整合了2004年至今的柳州市基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，發(fā)布了2003-2018年高分率影像數(shù)據(jù)，擴展了實景三維、傾斜攝影模型、BIM等新型測繪產(chǎn)品數(shù)據(jù)，整合了700類專題數(shù)據(jù)和各類物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，形成了地上地下、空內(nèi)空外、靜態(tài)動態(tài)、二維三維、歷史現(xiàn)狀等一體化的全市時空大數(shù)據(jù)一張圖。

根據(jù)服務(wù)對象的不同，智慧柳州時空信息云平臺建設(shè)了面向政府的時空信息云平臺，以及面向社會公眾和企業(yè)的天地圖·柳州建設(shè)：其中面向政府的時空信息云平臺，為各級政府部門及區(qū)縣節(jié)點提供服務(wù)，包括時空信息云服務(wù)門戶、時空信息資源服務(wù)中心、時空信息應(yīng)用開發(fā)中心、時空信息共享交換中心、時空信息運維管理中心、時空信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等；面向公眾的天地圖·柳州，向公眾提供了Web端、微信端和App端三種入口，除滿足一般的信息分類檢索、電子地圖、公交換乘和線路規(guī)劃等公眾電子地圖服務(wù)外，還建立了公眾在線制圖、企業(yè)網(wǎng)點管理、教育學區(qū)、公共自行車、停車場、藥店等典型應(yīng)用，通過微信，每周推送柳州當下特色的應(yīng)用服務(wù)，結(jié)合地理信息服務(wù)，為百姓提供地理信息應(yīng)用。

智慧柳州時空信息云平臺對接市發(fā)改委、市公安局、市地震局等25個部門，搭建了45項應(yīng)用，帶動了新型城鎮(zhèn)化、空間規(guī)劃、安置房管理、魚峰和柳城兩個縣級節(jié)點等諸多市級部門和區(qū)縣節(jié)點應(yīng)用。在時空大數(shù)據(jù)分析方面，搭建了智慧柳州時空大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，并建立了13類指標體系對柳州市城市體征進行描述，形成了城市變遷、重大項目、人口分析、居住環(huán)境、公共資源、城市運行等6個主題應(yīng)用，在時空大數(shù)據(jù)分析發(fā)展中起到了示范作用。

平臺特色鮮明

智慧柳州時空信息云平臺數(shù)據(jù)資源全面、應(yīng)用功能強大，源于采用了先進的測繪采集技術(shù)，探索了適合地方的平臺建設(shè)模式，展現(xiàn)出屬于自己的平臺建設(shè)特色：

1.建立空天地一體化的數(shù)據(jù)采集與更新體系，形成了時空信息一張圖

在全空間一體化的時空大數(shù)據(jù)體系構(gòu)建時，柳州市綜合了多種數(shù)據(jù)采集與動態(tài)更新手段——在天上，通過衛(wèi)星，每年采集更新影像數(shù)據(jù)；在空中，采用航飛或無人機數(shù)據(jù)采集手段，按需采集更新重大項目、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)等重點區(qū)域的影像和傾斜三維數(shù)據(jù)；在地上，每年普查更新基礎(chǔ)地形變化區(qū)；在地下，整合地下管線、地下空間數(shù)據(jù)，同時，對地名地址、精細三維模型、地理國情普查成果等其他基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進行定期整合更新；對空間規(guī)劃等公共專題數(shù)據(jù)進行在線整合與動態(tài)更新，對視頻監(jiān)控點、環(huán)保監(jiān)測點等智能感知數(shù)據(jù)進行在線整合與動態(tài)更新，全方位保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性與準確性。

2.構(gòu)建地理實體，整合部門專題數(shù)據(jù)，推動政務(wù)公共信息資源共享

城市中的地理實體指再也不能劃分為同類現(xiàn)象的最小單元。智慧柳州時空信息云平臺的地理實體主要包括政區(qū)、河流、道路、綠地、鐵路、院落、建筑物等，通過統(tǒng)一的實體編碼與部門業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，形成地理實體和業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)的一體化組織、同步更新、協(xié)同服務(wù)的模式，進一步推進基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用價值的發(fā)揮，同時有效推動政務(wù)公共信息資源共享。以建筑物數(shù)據(jù)為例，完成了建筑物數(shù)據(jù)的實體化建庫工作，并通過建筑物編碼實現(xiàn)了建筑物地理實體與不動產(chǎn)登記專題信息的關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)了時空信息云平臺與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的對接，支持建筑物數(shù)據(jù)及其不動產(chǎn)專題數(shù)據(jù)的實時更新，在地質(zhì)災(zāi)害分析應(yīng)用中，可準確計算出地質(zhì)災(zāi)害影響范圍分析中的受災(zāi)建筑物數(shù)量、面積、戶數(shù)及影響人口數(shù)等。

3.時空大數(shù)據(jù)采集、處理與挖掘分析全流程服務(wù)

圍繞時空大數(shù)據(jù)的全流程，無縫銜接多種智能化測繪手段，可以直接集成傾斜攝影測量數(shù)據(jù)成果等內(nèi)容；集成大數(shù)據(jù)快速分析的技術(shù)可以快速處理、管理和分析大規(guī)模矢量、影像和流式數(shù)據(jù)等，深入挖掘海量時空數(shù)據(jù)的價值。目前，平臺已接入市生態(tài)環(huán)境局空氣質(zhì)量監(jiān)測節(jié)點及實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、市公安局視頻監(jiān)控點及實時監(jiān)控數(shù)據(jù)、電信手機信令數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)房價數(shù)據(jù)等具有時空特性的大數(shù)據(jù)，可快速完成例如人口密集度分析等大數(shù)據(jù)分析挖掘的工作。

4.創(chuàng)新集約多樣的平臺服務(wù)模式

智慧柳州時空信息云平臺的基礎(chǔ)設(shè)施層，是依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云服務(wù)平臺搭建，有效節(jié)省了建設(shè)成本；平臺服務(wù)層，融合不同數(shù)據(jù)與應(yīng)用服務(wù)，進行統(tǒng)一注冊、管理、發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用，對外以API接口方式提供按需服務(wù)，方便使用平臺的時空信息資源，降低應(yīng)用建設(shè)成本；軟件服務(wù)層，提供應(yīng)用系統(tǒng)定制、數(shù)據(jù)托管、在線編輯三種應(yīng)用服務(wù)模式，業(yè)務(wù)部門可實現(xiàn)對本部門時空專題數(shù)據(jù)的管理，也可在線定制自己的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

5.構(gòu)建時空大數(shù)據(jù)分析指標體系，服務(wù)政府決策

圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營服務(wù)的全過程，建立了社會經(jīng)濟、行政區(qū)劃、自然資源、旅游資源、交通運輸、城市運行、城市應(yīng)急、城市建設(shè)、國土管理、社區(qū)管理、人口管理、生態(tài)與環(huán)境、基礎(chǔ)地理等13類時空分析指標，并將指標與實體數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，從宏觀到微觀上全面描述分析城市體征，為城市發(fā)展提供科學的決策服務(wù)。

平臺經(jīng)驗分享

根據(jù)智慧柳州時空信息云平臺建設(shè)中的特色和亮點，分享平臺建設(shè)經(jīng)驗和宣傳模式，有助于為其他地區(qū)的時空信息云平臺建設(shè)提供經(jīng)驗參考。

1.時空信息云平臺“開發(fā)運維一體化”的建設(shè)模式

智慧柳州時空信息云平臺以部門需求為導向，以構(gòu)建時空信息云平臺應(yīng)用生態(tài)為目標，采用了敏捷開發(fā)模式，對各部門在使用過程中產(chǎn)生的需求進行了快速響應(yīng)，方便部門及時建立預警和管理方案。如根據(jù)各部門時空數(shù)據(jù)管理功能，推出了數(shù)據(jù)托管云服務(wù)模式，基于此構(gòu)建了白蟻防治等應(yīng)用，可以此收集管理區(qū)域內(nèi)白蟻窩點、防治設(shè)施等數(shù)據(jù)信息；根據(jù)各部門展示類應(yīng)用搭建需求，推出了應(yīng)用托管云服務(wù)模式，基于此構(gòu)建了防洪防汛、新型城鎮(zhèn)化等應(yīng)用，可根據(jù)洪汛期的現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化的發(fā)展建立展示模型，形成了“開發(fā)運維一體化”的建設(shè)和運營模式。

2.宣傳推廣時空云平臺品牌效應(yīng)

智慧柳州時空信息云平臺聯(lián)合教育局開展了學區(qū)發(fā)布活動，并采用宣傳彩頁等傳統(tǒng)媒體以及微信推送文章等新媒體手段對活動進行了宣傳，將柳州市學區(qū)數(shù)據(jù)以Web端、微信端、App端三種方式提供給廣大市民使用，活動期間用戶量增長2000多人，進而推出“每周一圖”活動，既方便了市民生活，又使平臺取得良好口碑，樹立了良好的品牌形象。