助推鄉(xiāng)村振興 共建美好生活

文｜曲徑

目前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分的現(xiàn)狀亟待解決，具體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入絕對差距逐年增大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距明顯，教育、醫(yī)療資源分配不均衡等。2017年10月18日，黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2018年2月4日，國務(wù)院公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三階段目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是繼新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略后著眼于解決中國“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，也是著眼于解決當(dāng)前中國發(fā)展不平衡，尤其是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的重大舉措。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為建筑行業(yè)各參與主體帶來了眾多機(jī)遇，同時也帶來了諸多問題令建筑企業(yè)深感艱難和迷茫。實際上，建筑企業(yè)想要更好地參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，首先需要明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和建設(shè)目標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，具體的建設(shè)目標(biāo)為黨的十九大報告中提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“二十字”方針，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。

具體而言，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)興旺從目前來看就是要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)村發(fā)展新動能為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)。早在十幾年前，習(xí)主席就提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。宜居的生態(tài)環(huán)境不僅是針對鄉(xiāng)村百姓的宜居，同時也應(yīng)該是對城市居民開放、城鄉(xiāng)互通的“生態(tài)宜居”。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的文化基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”既應(yīng)該是蘊含具有明顯中國特色的五千年歷史傳承的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文明，又應(yīng)該是能夠體現(xiàn)具有現(xiàn)代工業(yè)化、城鄉(xiāng)化發(fā)展和特征的現(xiàn)代文明，是傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明相互融合與發(fā)展的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

治理有效則是鄉(xiāng)村振興的社會基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村的“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“善治”的必然要求，它應(yīng)該既體現(xiàn)治理手段的多元化和剛?cè)嵯酀?jì)，即法治、德治、自治的“三治合一”，又體現(xiàn)治理效果能為廣大群眾所接受所滿意，并且具有可持續(xù)性和低成本性。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的民生目標(biāo)。消除鄉(xiāng)村貧困，持續(xù)增加鄉(xiāng)村居民收入，同時縮小城鄉(xiāng)居民在收入和公共保障方面的差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人口全面小康基礎(chǔ)上的生活富裕。

在上述建設(shè)目標(biāo)下，建筑企業(yè)想要布局鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施，需要著力解決三方面問題，首先是人才問題，產(chǎn)業(yè)興旺需要人才團(tuán)隊進(jìn)行支撐，建筑企業(yè)需要具備全方位人才，包括金融投資、項目運營、風(fēng)險管控等多方面人才。其次是土地問題，建筑企業(yè)需要通過盤活農(nóng)村土地，喚醒這些“沉睡的資本”，推動鄉(xiāng)村振興。第三是資金問題，實際上農(nóng)業(yè)項目的投資規(guī)模一般比較大、時間周期長、回款速度慢，建筑企業(yè)需要解決資金問題才能保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所涉及的農(nóng)業(yè)項目的有效實施。

業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，以滿足市場需求為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等優(yōu)勢為依托，因地制宜地選擇適合本地的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。防止盲目跟風(fēng)，避免形成“千人一面”的產(chǎn)業(yè)格局。

對于建筑企業(yè)而言，如何具體的參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中呢？《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)村對人才吸引力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

可見，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的改善為建筑業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁持久的動力。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)性工程。沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度就會受到影響。可以說，在2020年之前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域是建筑企業(yè)介入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點。具體而言，建筑企業(yè)可以參與特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境改造等項目。

當(dāng)然，建筑企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之初，首先要明確企業(yè)的自身定位。梳理企業(yè)業(yè)務(wù)模式，明確企業(yè)的核心競爭力。其次是解決項目融資問題。在項目初始階段，明晰資金來源、融資主體、融資項目評估、收益回報、風(fēng)險控制等情況。第三是緊跟各地相關(guān)政策，建筑企業(yè)應(yīng)落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。第四是資源整合。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化整合，提升資金使用效能、盤活企業(yè)多種資源、推動產(chǎn)業(yè)培育與升級。第五是產(chǎn)業(yè)運營，建筑企業(yè)可以嘗試融資、投資、建設(shè)以及后期運營一體化，將項目全生命周期全面打通，從而對項目進(jìn)行整體統(tǒng)籌與實施，同時，建筑企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興之前，還要進(jìn)行前期規(guī)劃，統(tǒng)籌部署。一是選對路徑，二是編制規(guī)劃，三是制定方案，四是落地實施。

毫無疑問，美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體和特色小鎮(zhèn)建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要平臺，也為建筑企業(yè)帶來了歷史的機(jī)遇。從長期發(fā)展來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)將為建筑企業(yè)發(fā)展帶來長期利好。需要注意的是，鄉(xiāng)村振興必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，這實際上也是建筑企業(yè)進(jìn)入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域需要關(guān)注的前提條件。