構建大格局 搶抓大機遇

文｜本刊記者 孫璐

過去一年關于建筑業改革舉措不斷出臺，《裝配式建筑評價標準》實施、工程質量甲方首責且終身責任制、構建建筑企業信用體系等，每一項標準、政策的實施都與建筑業的生存和發展息息相關。2019年，建筑業改革仍將不斷深化。今年兩會的政府工作報告就涉及建筑行業多個方面，對整個行業的發展有著諸多方向性指導。

一是實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低。對于建筑業而言，這一舉措意將有利減輕企業負擔、激發市場活力，有助于推進經濟高質量發展。實體經濟減負同時，也為供給側結構性改革提供助力。

二是在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。此舉將進一步推進審批制度改革，方便服務對象，減輕企業負擔，提高行政審批效率。

三是推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，推動基礎設施互聯互通，加強國際產能合作，拓展第三方市場合作。“一帶一路”倡議加強了中國同沿線各國的經濟聯系，加深了交流合作的縱向深度，拓展了業務經營的發展空間，也為我國建筑企業的開放融合發展和轉型優化升級開啟了新的大門。推動基礎設施互聯互通將成為建筑企業布局海外業務的新契機，更是中國建筑企業走向世界的機遇。

四是扎實推進鄉村建設。科學編制建設規劃，大力改善生產生活條件。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。完成新一輪農村電網升級改造。因地制宜開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村。從長期發展來看，農村基礎設施建設、人居環境整治、美麗鄉村建設，以及鄉村旅游項目的開發建設等都將成為建筑業未來發展的新機遇。

五是合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。新一輪基礎設施建設浪潮的到來，建筑業將成為一大受益者。建筑行業后續的增長點可以聚焦在基礎設施建設領域。鐵路、公路等基礎設施建設市場規模的進一步擴大給建筑行業帶來了發展機遇，建筑企業可以結合形式和市場需求加快推進結構調整、產業升級，持續鞏固傳統業務市場份額，不斷開拓新興業務市場。

六是深入推進新型城鎮化。堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農業轉移人口落戶，推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。實際上，從近十年城鎮化率的增速與建筑業產值增速的聯系看，城鎮化率的推進能較大幅度拉動建筑業產值增長。從長期發展來看，新型城鎮化的持續推進將為建筑行業發展帶來長期利好。

七是堅持綠色發展。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節約和循環利用，推廣綠色建筑。綠色發展對建筑行業提出了更高的要求。建筑企業需要通過提升管理水平和生產技術能力，改變生產方式，加強施工現場的環境資源利用和保護，應對新形勢下綠色發展的挑戰。

八是優化區域發展格局。京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區；落實粵港澳大灣區建設規劃，促進規則銜接，推動生產要素流動和人員往來便利化；將長三角區域一體化發展上升為國家戰略，編制實施發展規劃綱要。大灣區和長三角將是未來一段時間最受關注的兩個區域。粵港澳大灣區、長江經濟帶、京津冀協同發展規劃作為國家級區域規劃，將會在城市住房、基礎設施建設等領域為建筑行業發展帶來眾多機遇。