立足全局謀劃大灣區(qū)軌道交通建設(shè)

粵港澳大灣區(qū)作為國家戰(zhàn)略，在建設(shè)世界級(jí)城市群背景下，“推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”是灣區(qū)內(nèi)各城市的重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。

目前大灣區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通尤其是城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)與審批制度方面仍存在不少問題，阻礙人流、物流、資金流、信息流的順暢流動(dòng)和高效利用，制約了灣區(qū)東西兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要體現(xiàn)為在規(guī)劃建設(shè)、審批制度等方面依然以單獨(dú)城市為主體，缺少以城市群為對(duì)象整體謀劃。

例如在審批政策方面，各城市僅關(guān)注個(gè)體指標(biāo)，受限于行政體制劃分，由各城市單獨(dú)申報(bào)。由此產(chǎn)生在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展背景下，大灣區(qū)內(nèi)各市的城市軌道交通沒有充分銜接，在城市邊界需要通過復(fù)雜的換乘，無法實(shí)現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。

全國政協(xié)委員、珠海市政協(xié)副主席、民革珠海市委會(huì)主委潘明建議：

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通必須要統(tǒng)籌全局，從城市群角度編制大灣區(qū)城市軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，從規(guī)劃角度率先打破原有城市管理界限，結(jié)合城市群發(fā)展與需求，構(gòu)建一張能夠串聯(lián)粵港澳大灣區(qū)的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。從而高效、快捷地輸送灣區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)部城市集聚發(fā)展，并作為強(qiáng)大的發(fā)展引擎，帶動(dòng)周邊腹地協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)對(duì)內(nèi)聯(lián)系緊密、對(duì)外高度開放的目標(biāo)。

在大灣區(qū)內(nèi)部城市軌道交通申報(bào)、審批制度等方面要適度放開。要先行先試，改革軌道交通規(guī)劃審批制度，綜合考慮灣區(qū)城市群的聚集效應(yīng)以及核心帶動(dòng)作用，研究制定適用于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展趨勢(shì)的城市軌道交通制度與法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政策精細(xì)化管理，促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)城市軌道交通銜接一體化、模式多樣化。

在東京灣區(qū)，私營鐵路線路長度占比已超過46%，其運(yùn)營的社會(huì)效益與資本收益都得到了國際社會(huì)的認(rèn)可，為此，創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)城市群軌道交通建設(shè)投融資模式，鼓勵(lì)民資參與建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)多元化發(fā)展。