事業單位會計核算存在的問題及對策

吉琳

[摘 要]事業單位是以政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門。參與社會事務管理，履行管理和服務職能。傳統事業管理體制下，事業單位基本上由國家財政統一撥給事業經費。但隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷完善和事業單位體制改革的深化和發展，事業單位的經費來源日趨呈現多元化，而事業單位日常的會計核算中也暴露出越來越多的問題，對于建設現代化的事業單位有著很大的影響。因此，文章主要從事業單位會計核算凸顯的問題入手，針對性地提出改進對策，以期能有效完善事業單位會計核算工作。

[關鍵詞]事業單位;會計核算;核算基礎;職業素養

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.07.153

目前，我國事業單位的穩步推進，隨著財政體制改革的逐步深入，事業單位會計核算工作出現了眾多漏洞，為了適應新的環境和滿足社會公眾的需要，加強事業單位會計核算不僅具有可持續發展的深遠意義，而且具有重要的現實意義。

1 加強事業單位會計核算的重要性

（1）滿足信息管理的需要。完善的會計核算能對財政資金進行及時、真實、準確和有效的管理提供必要的信息，為事業單位財務人員有效履行會計職責提供正確信息，以確保其有效地完成單位的各項工作和合理使用資金。

（2）提高財政資金的使用效益。事業單位作為財政資金的最終使用部門，資金的使用效益直接影響到財政資金的使用效益。通過完善的事業單位會計核算，對單位的公用經費進行有效管理，用好有限的經費，控制經費開支，提高資金的利用率。

（3）實現和規范內控制度。事業單位建立和規范內控制度，主要目的是管控好預算資金、公共資產、公共資源。只有通過加強單位會計核算，才能規范預算資金的使用，強化公共資產的管理責任，合理節約公共資源，達到有效預防腐敗的目的。

2 事業單位會計核算存在的問題和不足

（1）內部控制制度不完善。內部控制制度時事業單位為履行職能，實現總體工作目標而建立的保障系統，主要包括內部環境控制、風險評估、控制活動、信息與溝通、評價與監督等要素。內部控制的核心是對風險進行防范和管控。但由于傳統的事業單位內部管理體系，內部控制制度不完善，財務監督不到位，導致會計核算不準確，會計處理不符合事業單位會計準則相關規定，造成單位賬實不符、賬證不符、賬賬不符和賬表不符，財務信息不真實。

（2）會計核算基礎工作薄弱，缺乏對會計核算的管理。會計核算基礎工作薄弱、不規范會導致事業單位內部會計信息不真實，無法提高財政資金的使用效益，容易出現國有資產流失的現象。主要因為很多事業單位在原始憑證報銷時沒有把好審核關，沒有嚴格的財務報銷審批流程，缺乏對會計核算的管理，存在一定的隨意性。比如原始憑證沒有填制單位公章;沒有經辦人、分管領導的簽字;金額的大小寫不相符;報銷單的封面有涂改現象。日常辦公用品、電腦耗材以及設備沒有按照財政部門規定進行政府采購，集中報賬。

（3）財務核算人員缺乏較高的職業素養。財務人員業務素質和職業素養的高低決定著事業單位的會計工作能否順利開展。由于歷史原因和客觀條件的限制，目前，很多事業單位會計都是直接任命，并不是科班出身，業務素質和職業素養相對較低，對會計內涵了解不深入，缺乏基礎的專業的會計知識，不具備相應的財經意識和法制意識，責任心與責任感不強，無法有效勝任單位的實際核算工作，這大大降低了財務會計核算工作的整體質量和水平，阻礙了會計核算工作的順利開展。

（4）固定資產價值核算未能按照《新會計法》計提折舊。一般事業單位沒有根據《新會計法》設置和調整會計科目，沒有對固定資產計提折舊，對無形資產進行攤銷。在實際核算中，事業單位只對固定資產核算原值，不計提折舊，在資產負債表中也僅以原值反映固定資產的價值形態。其實，無論固定資產的用途是什么，其價值一定會隨著固定資產的使用而減少，如不計提折舊，事業單位所產生的固定資產折損價值就得不到體現，導致事業單位固定資產價值虛增，成本核算不完整，嚴重降低了會計信息的準確性，不能如實反映事業單位的資產及使用情況。

3 改進事業單位會計核算的對策和建議

（1）規范內部控制制度。事業單位內部控制制度就是“以預算管理為主線，以資金管控為核心”的有效管理模式。財務人員進行會計核算時應依據真實、合法、準確、完整、合規的原始憑證，對單位的收支情況進行統計匯總，形成財務報告。只有規范內控管理體系，嚴格執行內部控制流程，才能充分發揮會計核算的職能和作用，確保事業單位各項工作有效開展。

（2）建立并完善財務管理制度。事業單位是國家重要的職能部門，履行公眾服務事業，規范的會計核算是事業單位開展正常工作的有力保證。首先，在遵循國家相關法律法規、財經紀律及管理規定的基礎上，建立完善的適合本單位的財務管理制度，明確各財務人員的工作職責;加強資金管理，防止賬務資金體外循環或形成“小金庫”;明確各項支出的范圍與審批程序，嚴格執行“收支兩條線”管理規定、規范費用報銷程序與要求，對各項支出進行真實準確地記錄，并對社會公眾關注的“三公”經費等的支出情況進行及時公開。其次，事業單位應建立健全本單位的預算管理機制，將預算管理下放到單位各部門，根據各部門的工作屬性制定相應的年度預算，各單位結合財力狀況，按照“以收定支”的原則匯總，形成年度支出預算。只有嚴格執行預算才能促進本單位預算管理的制度化、規范化、科學化建設，有效提高財政資金的使用效率及事業單位管理服務水平。

（3）加強培訓，提高財務人員專業素質。財務核算工作在事業單位發展中起著不可替代的重要作用，建設一支政治素質高、工作責任感強、業務能力過硬的財務隊伍顯得十分緊迫和必要。因此，應切實加強對財務人員專業培訓，提升其綜合素質。首先，應加強對財務人員政治思想道德方面的培訓，讓其了解掌握國家財經紀律和法律法規，樹立財務工作的規范意識、責任意識和安全意識，讓他們良好的道德素質自覺抵制外來誘惑。其次，對財務人員加強業務知識培訓，學習事業單位財務管理操作規范，了解會計新準則體系框架，掌握和領會新準則內容、要點和精髓，熟練運用新規則進行財務核算和相關報表的編制。通過培訓，促使財務人員不斷提升專業能力，創新財務管理的思路和方法，為事業單位財務核算工作開創新局面。

（4）調整會計科目，規范固定資產財務核算。隨著新《會計制度》的執行，國家經濟的高速發展，對固定資產計提折舊的會計核算處理方式越來越需要在事業單位中全面實施。“累計折舊”是指在固定資產使用壽命內，按照確定的方法對固定資產由于磨損和損耗而逐漸轉移的價值進行系統攤銷，是新《會計制度》增設的會計科目，事業單位應按照規定調整會計科目，增設“累計折舊”會計科目，各單位對固定資產計提折舊時應根據資產屬性和實際情況采取合適的折舊計算方式，按月計提折舊，加強資產管理，規范財務核算。只有這樣才能正確體現事業單位所產生的固定資產折損價值，避免事業單位固定資產價值虛增，成本核算不完整，同時大大提高了會計信息的準確性，如實反映事業單位的資產及使用情況，為事業單位進行內部成本核算提供會計數據支持，也為政府合理配置資源提供依據。事業單位可以結合存量資產使用狀況，合理安排預算，杜絕資產的閑置浪費。

4 結 論

在社會主義市場經濟體制下，事業單位作為社會重要的經濟載體，為適應目前社會發展的新要求應進行不斷地改革。完善的會計核算工作對國有資產、財政資金的合理使用起著至關重要的作用。而在現實的會計核算工作過程中，事業單位的核算工作暴露出很多問題，比如會計核算基礎工作薄弱，缺乏對會計核算的管理;財務核算人員缺乏較高的職業素養;固定資產價值核算未能按照《新會計法》計提折舊等諸多問題。這些問題不僅妨礙了事業單位會計管理工作的規范性，也在很大程度上影響了事業單位工作的順利開展。因此，事業單位應高度重視會計核算工作，努力完善會計核算制度，為事業單位的更好發展提供有力保障。

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