盱眙縣文物工作的現狀及建議

黃添威

（盱眙縣博物館，江蘇 盱眙211700）

盱眙縣隸屬于江蘇省淮安市，歷史悠久,文化燦爛,名勝古跡頗多,全縣范圍內文化遺存星羅棋布，共315 處，其中，全國重點文物保護單位3 處，省級文物保護單位7 處，市縣級文保單位46 處。包括“大明王朝的龍脈”明祖陵、“東方龐貝”泗州城遺址、“2011 年全國考古十大發現”大云山漢王陵、“紅色基地”黃花塘新四軍軍部紀念館等。近兩年來，城北棚戶區改造期間，也新發現了一批古遺址和古建筑，盱眙縣內的文物資源得到了豐富，同時也對盱眙縣內的文物工作提出了更高的要求。

一、盱眙縣文物工作的現狀

1.配合棚戶區改造，做好城北文物保護。在棚改工作期間，縣博物館展開了對老建筑和有價值的歷史建筑拍照登記、地圖標記的工作，繪制了《盱眙縣老盱城文保調查分布圖》，為盱眙老城區恢復和盱眙歷史文化名城創建提供相關資料，2018 年，配合國聯集團完成部分古宅修復工作，并對部分古建筑安放標志牌，安排工作人員專人巡查，加大民俗老物件和建筑構件收集力度，對其進行集中堆放管理，以便日后古建筑恢復使用。

2.建設考古遺址公園和文物景區，助推文旅融合。（1）全力推動明祖陵4A 景區復牌。聘請浙江古建建筑設計研究院重新編制了《文物保護規劃》并報國家文物局審批。聘請東南大學設計院，編制了《景區總體發展規劃》，新規劃從陵寢規制完善、景區品質提升、豐富旅游項目、完善旅游服務、拓展發展空間等方面進行了全面科學規劃。加強了景區綠化提升管養工作，讓綠化美化、景觀化，請南京園林設計院編制了《景區綠化提升規劃》。水杉林片區景觀提升工程正在施工，包括修建游道、休憩平臺，對原林木進行修整、補植樹木和林下花草，改造、疏浚溝渠、林地整理等。對陳列館進行重新布展，面積擴增一倍至650m2，將運用模擬場景、多媒體、互動體驗等創作方法布展。正拍攝一部反映明祖陵歷史文化的高水準專題微電影——《神奇的明祖陵》，游客中心也即將投入使用。品牌戰略和標識標牌、景區家具、旅游項目策劃設計方案已完成。（2）全面推進大云山漢墓博物館建設和遺址保護。近年來，大云山漢墓博物館的建設工作是縣大云山文保所的工作重心。一年來，全面完成了幕墻工程施工，電梯、防火卷簾門、室外消防泵房的設施設備的安裝和調試工作。近期，智能化設備也已安裝到位，正在開展設備的聯動調試工作。即將組織開展土建工程的竣工驗收。大云山博物館陳列展覽及裝飾裝修工作于2018 年8 月初啟動，目前布展大綱已編制完成，力爭2019 年5 月底博物館全面對外開放。（3）借助大運河文化帶重啟泗州城遺址項目。目前，縣泗州城文保所已與北京清華同衡規劃設計研究院溝通協作，正共同編制泗州城遺址保護利用規劃。

二、盱眙縣文物工作存在的問題

1.常規工作業務量大，人員、經費不足。近年，文物保護要求不斷提高，民眾文物保護意識逐步增強，加之我縣開展棚戶區改造、農村宅基地復墾、農村蝦稻養殖及其他公路、農業、水利等施工建設項目較多，文物保護工作量大增。僅2018 年9 至10 月份，因施工建設涉及文物事項就發生十余次。目前，縣博物館工作人員在崗僅為個位數，同時承擔博物館業務工作和縣局部分職能。縣財政每年常規文物保護經費預算為12 萬，包含征集、維修、保護和免費開放，實際支出遠遠超過這個數額。

2.一些重要文物單位存在進展緩慢、保用脫節等問題。泗州城遺址已發掘多年，仍未完成保護規劃編制。大云山漢墓博物館建設緩慢，遺址區破損較嚴重，保護工作跟不上。明祖陵、第一山石刻本體保護刻不容緩。各景區游道需調整優化。縣博物館重建或改造一直未能實施。

三、加強盱眙縣文物保護利用的建議

1.充分發揮文物資源的潛力，打造城北歷史文化街區。合理利用淮河石堤、古城墻及澗溝渡等城北文物遺存，梳理研究盱眙古城文化脈絡，充分展示盱眙古城歷史風貌。河堤、城墻周邊均可打造成一條觀景長廊，供游客參觀。

2.借力大運河文化帶，推進泗州城遺址公園建設。以國家級考古遺址公園標準進行規劃，編制《遺址考古規劃》，重啟遺址考古發掘；對已發掘區域內的水體進行保護，保證水質，控制植物、微生物生長，避免生物生長活動對建筑遺跡的破壞；盡快編制保護規劃、大遺址規劃等總體規劃；控制各種損害遺址的建筑、農業活動，改善遺址及周邊環境。對已發掘區域安裝柵欄等臨時保護設施，并合理設置參觀路線，鋪設臨時參觀游道。

3.以復牌為抓手，高質量打造明祖陵景區。落實總體發展規劃用地的征收和流轉。對景區外部河道調整與疏浚，規劃與建設道路。加強生態環境整治，將景區東側與北側魚塘恢復成蘆葦蕩景觀。以《旅游景區質量等級的評定與劃分》為指導，對標找差，爭取完成復牌驗收。

4.盡快改造或重建縣博物館。盱眙縣博物館館藏文物十分豐富，但受場館限制，一直沒有一個體現盱眙歷史文化的基本陳列。每年僅能舉辦一二個專題性的臨時展覽，服務設施、展陳手段均較落后，建議盡早選址重建博物館。