文化惠民 潤化民心

徐廣娟

（山東省郯城縣文化館，山東 郯城276100）

一、前言

在我國經濟轉型、群眾公共文化加速的發展時期，要注重文化惠民工程的開展和推行，基于群眾對公共文化服務的需求，深入剖析群眾公共文化惠民工程發展中的問題，探討切實可行、多樣化的文化惠民策略，更好地保障群眾基本文化服務權益，達到潤化民心、啟迪民智的文化服務效果，推進社會文化文明程度。

二、文化惠民概述

文化惠民工程是推進文化大發展、大繁榮的重要舉措，通過推行形式多樣、雅俗共賞的文化產品及服務，實現面向大眾群體的公共文化活動，極大地改善了基層群眾文化生活供不應求的狀態。具體表現為以下方面的特點：

1.多樣化。單調陳腐的文化生活逐漸被取締，大眾更加向往健康、趣味性、前衛、具有時代特征的文化生活，諸如：舞蹈興趣活動、聲樂演奏小組等。

2.主動性。文化惠民項目吸引了眾多的參與者，更多的大眾進入到文化惠民項目中來，感知和體驗文化，民眾融入到自編、自導、自演的活動氛圍之中，成為文化表演的主角，提升了自身的文化生活品位。

3.求知性。文化惠民項目不但表現出娛樂性的特點，而且還融入了科技性和知識性的內容，將更多的知識傳授給群眾，拓寬了社會民眾的視野和思路。

4.集體性。文化惠民項目有助于人們進行感情交流和溝通，表達出民眾的社會公共意識和交流交往愿望，以文化比賽、文化走親等群體性的活動方式，展示出文化惠民項目的活躍性、生動性和親民性。

三、文化惠民項目的發展現狀及存在的問題分析

隨著文化惠民項目關注度的不斷提升，各地的文化惠民項目開展日益豐富和多樣化，諸如：民俗文化項目、文化表演、農村電影、文化富民、跨區域聯合文化項目等，為社會民眾提供豐盛的文化大餐。然而，同時也還存在一些欠缺和不足，具體表現為：

（一）區域間發展不平衡

不同區域間的文化惠民項目受到經濟發展、投資力度的局限性，無法得到快速有效的發展，城市和農村地區也存在文化發展不均衡的現象。

（二）資金支持不足

當前的文化惠民工程項目的開展尚缺乏足夠的資金支撐，沒有實質性、長效性的財政投入，導致文化惠民相關產業資源分散、集約化程度偏低的狀態，無法形成極具地方特色的文化產業集群，缺乏完整、閉合的文化產業鏈，難以與現代化的文化消費觀念相接軌，屬于百姓消費的純耗費模式，缺乏文化惠民項目與經濟發展的有效結合。

（三）文化惠民項目單一化

現有的文化惠民項目表現出一定的同質化、重復化的現象，文化項目缺乏創新和特色化的創作，沒有充分突顯文化惠民項目的文化價值。

（四）人才力量相對薄弱

文化惠民項目的人才力量相對薄弱，缺乏文化創意設計人才、社區文化志愿者、參與者的智力支持，這就使文化惠民項目內容老套陳舊，缺乏推陳出新，難以實現不同文化惠民項目的深入拓展和延伸，成為文化惠民項目發展的短板和制約，不利于引導文化惠民項目走向良性循環的道路。

（五）管理體制問題

當前的文化惠民項目存在多頭管理、責任推諉的問題，各部門缺乏細節把握和規范指導，沒有在文化惠民項目中進行協調和配合，無法使社會民眾享受到利好政策。同時，當前的文化市場尚未繁榮、產業導向及規?；蛔悖€需有完善的機制和歸口部門進行推進和管理。

四、文化惠民項目深入推進的可持續發展策略探索

為了提高社會民眾的文化品位，將優質的文化產品推送給群眾，要探索切實可行的文化惠民舉措，以更好地潤化民心，改善民生，滿足社會群眾的精神文化需求。

（一）注重文化惠民項目的可持續發展頂層設計

1.推行以公民文化權利為核心的公共文化建設。要致力于文化惠民項目的環境建設，以公民文化權利為核心，擴大公眾的參與度，通過委員會、協會等方式，吸納非政府組織、社會各界專家學者和公民群體，拓寬文化惠民項目的社會參與度，使之向民主化、專業化的方向發展。

2.強化政府財政投入保障。文化惠民項目的深入開展離不開資金支持，要加大政府對文化惠民項目的財政支持，可以采用全額支持公益性文化機構運作的方式，也可以將公共文化產品及服務外包委托給企事業單位、社會團體、非政府組織等，引導企業、個人以捐贈、投資等方式融入到文化惠民項目之中，為創建公共文化服務體系提供資金支撐。

3.推行“共同治理”模式。文化惠民項目可以采用政府與社會共同治理的模式，引入非政府組織或“第三部門”，使之成為文化惠民項目的補充，充分突顯文化惠民項目的“公共性”，可以通過稅收激勵政策、財政補貼、政府購買等方式，吸納更多的非政府組織參與到文化惠民項目中來。

（二）加強文化惠民項目的可持續發展指導

1.推進項目的品牌建設。鑒于當前文化惠民項目供給不夠均衡的現狀，要結合群眾需求、地理區位、人口密度等情況，進行文化資源的統籌整合，可以對影劇院、藝術館進行修繕和改造，突顯其公共文化服務的功能，并加強公共文化設施的均等化分布，使民眾能夠便利享受文化資源并進行文化消費。同時，可以基于“文化惠民”網站平臺，拓展手機客戶端、微信平臺，融合文化資訊傳播、文化產品消費服務，為民眾提供快速便捷、全方位的文化服務。以創建“城市文化惠民季”項目為例，打造群眾喜愛的公共文化品牌，利用節慶日舉辦文化大廟會、藝術博覽會，建立公共文化品牌項目，點燃群眾的文化消費激情。

2.強化和細化文化惠民制度。要在推進文化惠民項目的可持續發展過程中，強化和細化文化惠民制度，建立多元供給機制，鏈接社會組織、企業團體、個人，形成多方聯動的多元供給機制，使群眾享受低價的公共文化服務。同時，建立文化需求的先導機制和反饋機制，加強公共文化產品源頭供給方的控制，為社會民眾提供專業、精準的“訂單式”公共文化服務，并通過民意調查、大數據統計等方式，實現文化惠民項目的分類定量、定性分析，提升文化惠民的實效性。

3.拓寬文化營銷渠道。要使文化惠民項目與互聯網相融合，拓寬文化惠民項目營銷的全覆蓋，充分利用手機APP、微信公眾號等載體，實現文化惠民項目的網絡營銷。同時，可以建立文化惠民項目營銷數據庫，進行客戶數據的采集、統計、存儲和開發，以特定方式喚醒“休眠客戶”，使客戶進入到活躍狀態，并進行預測建模，預測文化惠民項目營銷可能出現的結果，更加精準地對群眾進行“一對一營銷”。

4.加強資金和人才保障。要拓寬文化惠民項目的資金渠道，采用多元化的資金投入方式，鼓勵非政府組織、慈善機構、企業、個人進行文化惠民項目的資助，或者采用外包、特許經營的模式進行專業高效的資金管理，實現對資金的合理分配和利用。并實施基層群眾文化設施建設工程，開放公共文化場館，打造文化惠民工程的支撐基地，使民眾直接進入公共文化場館，享受到最新的文化動態、最前沿的科技信息。并實施公共數字文化建設工程，開拓新的群眾文化產業領域，建立文化惠民信息中心，實現數字文化信息資源服務的全覆蓋，形成陣地服務、流動服務、遠程服務于一體的文化“立交橋”，達成數字文化服務“人人通”。同時，還要吸納優秀的人才隊伍，加強創作型、管理型人才的培訓，招聘和吸引不同類型的文化人才，使文化惠民項目成為“陽春白雪”、“下里巴人”兼具的文化藝術，并通過績效考評制度、薪酬激勵機制培育專業化、高素質的復合型人才，成為文化惠民項目的人才保障支撐。在進行人才績效考評的過程中，可以采用第三方評估機制，由社會公眾作為評估主體參與人才評估，允許社會民眾自由發表自己的想法和訴求，實現文化惠民項目的親民化、合理化。

（三）創新文化惠民項目的內容與形式

要轉變單調陳舊老套的文化內容，不斷創新文化惠民項目的內容和形式，可以采用如下創新舉措：

1.促進群眾文化產業融合發展?？梢耘e辦金融服務文化企業沙龍座談會，鏈接金融機構、重點文化創意企業，為群眾文化產業融合發展集聚力量，將文化注入新的生機和活力。

2.舉辦國際文化交流項目。可以舉辦類似于動漫博覽交易會的國際文化交流項目，集合知名的動漫公司進行合作和交流，推動群眾文化惠民項目的發展。

3.推行面向群眾的“文化+”戰略。要打造群眾文化產業與創意、科技、金融等業態的融合，促進群眾文化惠民產業提檔升級，形成一體化、開放式、多維度的全新局面，促進文化惠民項目的轉型升級和跨越發展。如“曲藝進社區”大型公益巡演活動，就將文化與生活充分鏈接，創作出《鄰里之間》、《清晨之歌》、《麻辣生活》等節目，弘揚民族藝術和曲藝文化，發揮文化的感召力，傳遞社會正能量，推動文化惠民服務的發展。又如：發行“文化惠民卡”，使持卡者進入到演出、圖書、電影、文化旅游企業中，能夠享受消費打折優惠和積分兌換活動，從而為加盟“文化惠民卡”的文化企業帶來實惠，點燃民眾的文化消費熱情，提升社會民眾的文化品位。

五、結語

綜上所述，以實現公民文化權利為核心的文化惠民項目引發極大關注，要進行文化惠民項目的頂層設計和機制建設，從資金、人才等方面給予充足的支持和鼓勵，進行文化惠民項目的強化和細化設計，拓寬文化惠民項目的營銷渠道，豐富和創新文化惠民項目的內容和形式，并注重文化惠民項目與科技、創意的融合，引入大數據、云計算的創新思維，較好地增強群眾文化服務的效能，提升社會民眾的文化品位。未來還要不斷向微觀聚焦，全面深入探討文化惠民活動開展的具體實施情況、成效和障礙。