探討秦巴山區農村互助養老模式推行的挑戰與措施

閆春曉

摘要：秦巴山區農村作為我國重點扶貧地區，在該地區推行互助養老模式，不僅可以大大改善當地老年人的生活現狀，還能在一定程度上減輕年輕人的壓力。但是當前由于法律機制不健全以及養老質量不高等問題，嚴重限制了養老模式推行的質量，需要相關部門貫徹落實改革方針，提高養老模式改革和執行的力度。本文主要研究秦巴山區農村互助養老模式推行的挑戰與措施。

關鍵詞：秦巴山區;農村互助;養老模式;挑戰與措施

前言：

秦巴山區的老齡化問題越來越嚴重，空巢現象也層出不窮，養老風險日益凸顯，同時也不利地域經濟的發展。因此，相關部門應該根據秦巴山區農村老齡人口的現狀，積極推行具體的、有針對價值的互助養老模式，保證立法先行為養老模式的建立提供法律依據，強化政府在促進經濟發展中的引導作用，在有效提升互助養老宣傳機制的同時，為秦巴山區經濟的建設提供動力。

一、秦巴山區農村互助養老模式推行的挑戰

（一）法律機制不完善，養老模式存在風險

農村互助養老模式受到政府等相關部門官方認可的時間并不長，因此當前還未出現完善的法律條例對其中相關主體的合法權益進行有效劃分，導致養老模式的推行還存在一定風險。一旦老人在互助養老院中發生意外，成果應該由誰來承擔？權責不清導致老人家屬的責任過重，并沒有真正發揮出養老互助模式的有效性。再加上互助養老院中專業的護工人員極度匱乏，服務中如果發生意外事故無法進行法律上的界定，老人根本的合法權益沒有得到有效保障。

（二）傳統養老意識根深蒂固

雖然市場經濟的發展，使部分地區的養老觀念發生的變化，但是對于秦巴山區來說，內容消息傳播渠道不足，經濟發展落實，養老觀念依然以傳統的以兒女收入或種地為主要經濟來源的思想為主，認為孝文化是是農村養老的基礎，盡享天倫之樂才是老人的最終歸屬。這種思想為互助養老模式的推進設定了一定的阻礙，甚至很多老人寧可在家里形單影只也不愿意到福利院接受救濟。

二、秦巴山區農村互助養老模式推行的可行性分析

首先，強化秦巴山區農村互助養老模式的推行，是推動老齡化社會發展、構建人道主義社會的需要。隨著城市化進程的不斷發展，我國已經基本進入到老齡化的社會，而秦巴山區當地農村留有大量的空巢老人，解決這些空巢老人的溫飽和養老問題，探索一條適合秦巴山區農村空巢老人養老的模式，正是互助養老模式推行的關鍵。其次，與學院服務民生、獻身老區的發展宗旨相符。我院近幾年一直倡導維護民生進步、促進區域建設的發展宗旨，因此在構建秦巴山區農村互助養老模式的工作中，我院能夠為該項目提供有針對性的服務型人才，對于項目的開展來說具有極強的推動意義。

三、秦巴山區農村互助養老模式推行的措施

（一）保障互助養老模式有法可依

首先要加強構建農村互助養老模式推行的立法，用法律的形式來保障秦巴山區農村互助養老模式的地位，在保障農村老人合法權益的同時，為其的基本生活和獲得精神權益提供保障。其次，推動農村互助養老模式法律監督機制的建立，從多角度來監督養老模式建設的合理性以及是否有效保障了農村老人的各項權益，以此監督基層人員的工作和行為，從而提升秦巴山區農村互助養老模式推行的質量。

（二）強化政府在互助養老模式推行中的引領地位

首先，政府及其相關部門應該順應政策的引導，并根據秦巴山區經濟發展和老年生活的實際情況，制定更多、更完善的法律法規和惠農政策，并有效利用好當地的工農業用地，不斷扶持鄉鎮經濟實體的發展，為秦巴山區經濟的發展提供動力。其次，政府也可以適當利用稅收優惠和土地等政策，鼓勵各地區的民間和社會資本流向互助養老模式的構建中，為互助養老提供經濟基礎。也可以利用媒體宣傳吸引外界資金或養老資源。最后，政府及其相關部門組織還應該將部分基層建設資金拿出一部分用作養老模式的構建中，并予以資金上的支持[2]。

（三）完善秦巴山區農村互助養老機制

當前，為了促進秦巴山區農村互助養老模式的運行效率，需要發揮基層群眾干部的有效領導，構建一個完善的農村互助養老機制，用該機制來規范相關部門和基層員工的行為，調動基層員工的積極性。對于日常貢獻率大的員工，應該予以一定的物質獎勵，以發揮榜樣的作用。而針對那些平時積極性不高的基層領導來說，則需要對其進行必要的思想政治教育，使其認識到推行農村互助養老模式的重要性，從而為秦巴山區老人的基本生活提供人力保障。

（四）有效破除傳統養老觀念的限制

破除秦巴山區農村老年人傳統養老思想的限制，是促進互助養老機制推行的基礎。因此在實踐的過程中，相關部門應該向當地老人、基層員工和普通群眾，宣傳推行互助養老模式的重要性，并有效接觸媒體渠道對互助養老模式進行宣傳。同時，向當地農村的老年人宣傳互助養老模式的價值，讓他們既可以靠自己的能力保障老年生活，同時也可以減輕子女的負擔，有效提升老年人的養老意識。除此之外，在吸納資金建立完善的互助養老院，讓老年人產生濃厚的歸屬感和幸福感，提升當地居民的參與意識，從而為秦巴山區農村的發展提供動力。

三、結束語

在秦巴山區農村推行互助養老模式，可以有效提升當地老年人的幸福指數，因此在實際的建設和推進中，政府和相關部門應該認識到在當地推行互助養老模式的困境，保障互助養老模式有法可依，強化政府在互助養老模式推行中的引領地位，有效提升基層員工干部的積極性，破除傳統養老觀念的限制，讓當地的老年人產生歸屬感和幸福感，從而為秦巴山區的經濟建設提供基礎。

參考文獻：

[1]管哲.農村互助養老現行問題以及可行性對策整理[J].現代交際，2018 （20）：65-66.

[2]趙志強，劉剛.農村互助養老模式推行的挑戰與對策[J].農村經濟與科技，2013，24 （04）：93-94+128.