路漫漫其修遠兮

文/劉正新

國際電工委員會（IEC）第一屆主席開爾文勛爵曾說過“無法衡量，就無法改進”。國際標準和合格評定活動為世界貿(mào)易提供了基準和指導方針，不僅從根本上促進了全球化，而且有利于生產(chǎn)效率提高和技術創(chuàng)新。

標準需要“走出去”

俗話說，三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做技術，一流企業(yè)做標準。標準是話語權(quán)也是制高點。習總書記說過：“要大力推進技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，要推進標準國際化，推動中國標準‘走出去’”。李克強總理也強調(diào)：“標準是自主創(chuàng)新的制高點，誰掌握了標準制定的話語權(quán)，誰就掌握了市場競爭的主動權(quán)。”上海聚焦科創(chuàng)中心建設，努力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和國際影響力，就必須要提高標準的質(zhì)量和水平，推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變。

參與國際標準化工作，把技術創(chuàng)新成果融入國際標準，使科技成果產(chǎn)業(yè)化、國際化，能夠有效提高企業(yè)的聲譽和國際競爭力。參與國際標準的制修訂，反映企業(yè)意見和國家的要求，爭取把企業(yè)意見和國家要求納入到國際標準中，能夠維護企業(yè)和國家的利益。同時，參與國際標準的技術會議可以獲得大量有關國際標準制定、技術發(fā)展動向的資料，有利于企業(yè)產(chǎn)品發(fā)展和技術創(chuàng)新。

正視自己的不足

目前，我國很多行業(yè)尤其是高新技術行業(yè)，參與國際標準化活動時間短、經(jīng)驗少，缺乏專業(yè)從事國際標準化工作的高技術人才和保障體系，在國際標準化活動中的話語權(quán)偏弱，國際標準制修訂的參與度和產(chǎn)出率低，與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相稱。

以光伏行業(yè)為例，我國光伏產(chǎn)業(yè)從2000年前后開始快速發(fā)展，2007年取代日本成為世界第一，迄今已經(jīng)連續(xù)12年保持世界第一。2018年我國光伏組件產(chǎn)量占世界70%以上，裝機量占35%，我國光伏企業(yè)在20多個國家設廠，產(chǎn)品出口200多個國家和地區(qū)。

但是，在與光伏行業(yè)對應的國際電工委員會太陽能光伏能源系統(tǒng)技術委員會（IEC/TC82）內(nèi)，我國的話語權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不匹配。如：我國在IEC/TC82的注冊專家為43人，占專家總數(shù)的9.4%；主導出版標準5項，占總數(shù)（116項）的4.3%；正在進行中的標準有4項，占總數(shù)（80項）的4.8%。可見我國在IEC/TC82的國際標準化活動呈落后狀況，應該受到相關方面的重視并得到有效地改善。

如何縮小這段差距

為了縮小我國與發(fā)達國家在國際標準制修訂方面的差距，更好地促進中國制造走向國際化，筆者有如下建議：

1. 加強對標準重要性的宣傳和普及教育

在科研院所、大學、企業(yè)以及各種科技活動中，加強對標準重要性的宣傳和普及教育，讓各級科技人員認識到標準的重要性，熟悉各種國內(nèi)和國際標準體系，掌握制定和應用標準的基礎知識和基本技巧，在產(chǎn)品設計和推廣階段合理應用各種標準，把握好產(chǎn)品質(zhì)量準則。把參與和制定標準作為科研項目和科創(chuàng)活動的一個環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)、科研單位和科研人員積極參與標準建設，為科技人員參與標準建設提供環(huán)境保障。

2. 增加標準化建設資金投入

據(jù)調(diào)查，目前上海市級標準化推進專項資金總額度為4 000萬，包含對技術標準科研、標準制修訂、承擔標準化技術委員會、標準化示范試點和采用國際標準等項目進行資助。其中，技術標準科研項目約占50%，其余4類（標準制修訂項目、承擔標準化技術委員會項目、標準化示范試點項目、采用國際標準項目）占50%，可見每年真正用于標準制修訂項目的很少，與上海市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比，太少，需要加大標準化建設資金的投入力度。

3. 建立專門的標準化信息平臺

標準化需要政府、企業(yè)、專業(yè)技術委員會、各標準化委員會等互通信息。但是，目前政府、企業(yè)、技術機構(gòu)、各專業(yè)技術委員會之間溝通不暢，標準文本信息查詢不夠方便，不利于工作開展。建議：整合所有標準相關資源，建立專門的標準化信息平臺，匯總所有相關官方網(wǎng)站的標準化信息。如：可對接國家標準委相關網(wǎng)站、市質(zhì)量和標準化研究院和市場監(jiān)管局相關標準化工作內(nèi)容和信息，可給各區(qū)政府、各區(qū)縣市場監(jiān)管局、專業(yè)委員會、企業(yè)等開設入口，上傳標準化信息，方便相互查詢。

4. 加強國內(nèi)對口專業(yè)技術委員會和工作組建設

IEC、ISO、ITU等國際標準化組織的標準化工作組織性強、專業(yè)技術水平高，專家責任心強，邏輯嚴密。為了有效對接、參與國際標準化活動，需要加強國內(nèi)對口專業(yè)技術委員會的建設，組織專業(yè)能力強、英語水平好、具有良好溝通能力的技術專家參與國際標準化活動，針對專業(yè)技術委員會的組織結(jié)構(gòu)建立對應的鏡像工作組，與國際標準工作組形成有效對接，積極參與標準工作。

積極參與、逐步提高

2015年我國發(fā)布《參加國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）國際標準化活動管理辦法》，為我國標準化工作者參加IEC國際標準化活動創(chuàng)造了良好的條件。

國際標準化工作重在參與，以IEC/TC82國內(nèi)對應工作組為例，由于TC82包括太陽電池器件、組件、平衡部件（逆變器、接線盒、電纜等）、支架、光伏系統(tǒng)等，涉及范圍廣，專業(yè)跨度大，單一工作組難以應對所有標準，為此，在國內(nèi)對應專委會（SAC90）的框架下建立了鏡像工作組，通過推薦和選舉確定鏡像工作組的負責單位和負責人，直接對接TC82相應的工作組，由鏡像工作組把現(xiàn)行國際標準分類，召集有興趣的單位和專家參與標準討論并跟蹤標準進展，形成統(tǒng)一意見并反饋。對于正征求意見或者投票的標準，也由鏡像工作組形成意見并反饋到國內(nèi)專業(yè)技術委員會。通過這種方式既調(diào)動了專家的積極性和參與度，也將逐步提高我國光伏行業(yè)在IEC標準中的參與度和話語權(quán)。

隨著我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展，國際化趨勢越來越明顯，國家和企業(yè)對國際標準的重視程度和參與度都會大幅度提高，反過來也會刺激國內(nèi)的標準體系更加完善、便捷。

通過最近幾年參加IEC標準活動，筆者切身感覺到這種趨勢，因此，可以預見越來越多的企業(yè)和專家將參與國際標準化活動，越來越多的國際標準將由中國提案產(chǎn)生，為我國產(chǎn)業(yè)走向國際提供更多助力。