試論公路橋梁工程合理變更及索賠管理的策略

劉秀敏

摘? 要：公路橋梁工程作為國家經濟發展的大動脈，保證公路橋梁工程的施工質量，是提升公路橋梁社會和經濟效益的基礎性工作。公路橋梁施工作為一項系統工程，在工程管理工作中合同管理是重要的工作之一。因此，加強對公路橋梁工程合理變更與索賠管理的研究，提升公路橋梁工程合理變更與索賠管理的效果有著重要的意義。

關鍵詞：公路橋梁工程;變更;索賠;管理策略

隨著公路交通事業的不斷發展，在公路橋梁施工的過程當中，由于受到工程設計、施工環境和施工技術的影響，經常會產生合同變更的問題。公路橋梁工程施工合同的變更，按照工程變更內容的大小，我們可以將其劃分為大型的變更和一般變更兩種。由于公路橋梁工程的大規模和長周期特點，在變更的時候一般涉及面很大，處理不當可能會導致整個工程項目成本的大幅提升，使得工程工期增加，產生大量人力、財力、物力浪費。因此，加強對公路橋梁工程變更及索賠管理的研究，有著重要的現實意義。

1 橋梁工程變更與索賠的概念

公路橋梁工程索賠指的是，在公路橋梁合同履行的過程中，合同的當事一方由于對方沒有履行或者沒有正確履行合同，以及由于其他非自身因素造成的工程經濟損失，按照合同規定向對方所提出的一些經濟上，或者時間上的補償要求的行為。

橋梁工程索賠的依據，主要包括各種招標文件、橋梁工程的施工合同文件、工程的補充協議、橋梁工程施工現場的記錄、合同雙方往來的信件和會議紀要、橋梁工程施工進度計劃書、工程實際施工記錄、施工照片、工程施工氣象資料、檢查記錄等等。

2 公路橋梁工程合理變更與索賠原因的分析

2.1 公路橋梁工程變更的原因

因為公路橋梁工程的建設實踐長，工程整體的經濟、法律關系復雜，工程受環境、氣候變化影響大等原因，使得公路橋梁工程的實際施工，同公路橋梁工程招投標時的情況會產生一些不可預知的變化。這些變化的產生，成為公路橋梁工程合理變更的原因。

2.2 公路橋梁工程索賠的成因

在公路橋梁工程施工的過程中，如果出現下面這些因素，就會導致公路橋梁工程索賠的產生。如：工程當事人違約、地震等自然災害導致的不可抗力的出現、橋梁設計等合同缺陷的存在、合同的變更等等，都會引起公路橋梁工程的索賠問題。

2.3 公路橋梁工程索賠程序

整理索賠證據。上述的索賠起因，都可成為正當的索賠理由。對此承包商不應該放過任何索賠的機會和證據，同時做好以下工作：對索賠事件進行詳細了解和事態調查。對索賠事件原因進行分析，并判斷業主承擔責任的可能性。對事件損失進行計算。發出索賠通知根據現行的建筑施工合同文本，承包商應在索賠事件發生后20天內，向業主發出索賠通知。索賠通知應包括索賠要求及支持該要求的證據，且要詳細全面。索賠的批準業主在接到索賠通知后十天內給予批準，或要求承包商進一步補充索賠理由證據，業主十天內未予答復，應視為該項索賠已獲批準。

3? 提升公路橋梁工程變更索賠效果的措施

3.1 加強會議紀要與橋梁工程施工資料的搜集

在公路橋梁工程變更索賠的時候，需要完備的資料支撐，這些資料主要包括：橋梁設計單位發放的工程設計變更單、建設單位發放的工程設計變更單，相關的會議紀要等等。在平時的工作中，需要加強對這些資料的整理和收集。

3.2橋梁工程施工資料同設計變更資料的統一性

在公路橋梁工程建設的過程中，工程施工資料同工程設計變更資料的統一性，是保證建設單位利益的條件。例如：在相同的變更支持文件里面，如果設計變更材料中明確的指出：工程深層攪拌樁要使用三攪四噴的施工方法，水泥的使用量為每米六十五千克。但是，在工程施工資料里面確實：深層攪拌樁使用二攪二噴的施工方法，水泥的使用量為每米六十千克。如果在進行這份變更辦理的時候，審計說：當時怎么沒有根據圖進行施工，為什么私自降低了工程的施工標準？等等問題，使得工程變更和索賠工作受到影響。因此，必須要做好施工資料和變更資料的一致性。

3.3 加大對橋梁工程合同內容的掌握和應用

在公路橋梁工程變更的時候，橋梁工程的相關合同要隨身攜帶，以更好地提升變更的針對性和準確性。在公路橋梁工程施工合同里面，對于工程變更費用的計算方法都有著明確的規定，這些計算的方法，需要管理人員清除的了解，只有清晰的了解，才能夠加強對橋梁工程變更費用的計算。多數情況下，在橋梁工程合同里面，對工程的變更費用計算規定有下面這些內容：工程合同里面已具備變更工程的價格，根據合同已規定的價格做出變更合同價款。合同里面如果僅僅有變更的價格，那么就可以按照類似的價格進行變更合同價款的計算。

3.4 做好橋梁工程索賠資料的日常整理

公路橋梁工程索賠作為一個復雜精細的工作，需要從橋梁工程開工到橋梁工程結束，這一個周期中進行索賠材料的搜集和整理，通過這些材料來保證工程索賠證據的充足性。因為只有具備了充足的材料才能夠提出索賠，材料的準確性是保證索賠成功的基礎。例如，在一些橋梁工程中，政府部門設置了工程變更的問責制度，在項目施工的過程中，單項工程或者某一工程索賠額度達到某一個規定數額時候，就需要對工程相關的當事人進行責問。因此，橋梁工程施工部門只有具備了充足有力的相關材料和證據，才能夠進行有效的索賠。需要在日常的管理工作中，加大對材料的管理和搜集，以保證工程索賠時，證據的可用性和充足性。

3.5 注重權威資料的整理和使用

在橋梁工程建設的過程中，并不是具備了橋梁設計單位出具的設計變更，就能夠進行索賠。例如：在三十米空心板梁預制的時候，當預制第十片的時候，出現了第一批根據圖紙施工的三片試驗梁底板出現了開裂的問題。這時施工單位及時的上報了工程的建設單位，建設單位匯報以后工程的設計單位做出了工程設計變更。由于這個變更的產生，使得此項工程延期竣工接近兩個月。工程工期的延誤導致工程施工單位，出現工人窩工，工程機械設備閑置、并造成施工場地費用上升，施工現場的水電生活費用提高。因此，此項目的負責人在專門聘請相關的專家分析的基礎上，同工程設計單位、工程施工單位、工程建設單位、工程監理部門等一起進行了空心板梁開裂原因的分析。最后得出此次空心板梁開裂的原因是：原設計的預應力鋼絞線布束不夠科學。這一結論使得設計單位的定性不能夠成立。從而為建設單位進行索賠，提供了充足的證據。

4 結語

通過上述研究，我們了解隨著建筑行業市場競爭程度的不斷提升，由于施工企業數量眾多，工程發包方和工程承包方之間，很難放在一個平等的位置進行合作。另外，在施工的過程中，由于建筑工程專利施工的方法較少，市場競爭的激烈化，使得承包方為了獲得更多的業務，就不可避免的通過低價中標，來承攬業務。因此，作為公路橋梁工程的發包方和建設單位，要加強對工程合理變更及索賠的管理，提升公路橋梁工程的施工質量。