從法學層面淺談退休人員再就業問題

葉夢婷 許涵彬

摘 要：隨著改革開放的進一步發展，我國社會經濟的急速發展，勞動力人的年齡結構發生巨大變化。我國精力充沛，身體健康的退休再就業人員成為勞動力市場上新興起的一支就業隊伍，聘用退休再就業人員已成為勞動力市場的一種趨勢。退休再就業人員的出現對維護社會經濟和諧有重要作用。但在我國現有的制度中，退休人員被排除在《勞動法》之外，不具有《勞動法》主體資格，因而退休再就業人員的權利保障很難實現，對退休再就業人員的保障制度的建立迫在眉睫。

關鍵詞：退休人員;再就業;法律問題;權益保護

由于我國繼續進入老齡化社會，且由于醫療制度的完善，我國人均壽命的的延長，退休再就業人員成為勞動力市場上勢不可擋的新生力量。這些退休再就業人員即使達到了《勞動法》上的退休年齡，但是仍然有著強烈的再就業意志;即使享受著國家所發放的養老保險和退休金待遇，但仍想為家庭創收，提高家庭生活待遇;很多企業單位認為退休再就業人員具有經驗豐富，業務熟悉等特點并且退休再就業人員的返聘用人成本較低，于是傾向于聘用退休再就業人員。因此，聘用退休再就業人員成為勞動力市場上屢見不鮮的現象。

一、退休人員再就業背后的社會問題

退休人員再就業一般分為三類：

（一）擁有一技之長卻退而不休。這類退休人員覺得自我精力充沛，不愿閑置在家，希望在社會上發揮余力。這類退休人員一般在退休前所擔任的工作為技術類或管理類工作，為“高”“精”“尖”類崗位，許多單位企業返聘此類人員，對年輕員工進行教導與帶領，因而再就業對于這類人員并不算難事。

（二）退休金與養老保險不能滿足基本的生活需要。此類人員在退休前所擔任的工作崗位為一般技能型、體能型的崗位，因而在勞動力市場上這類人員會有一定的需要。但是體力的崗位對于退休再就業人員相對比較吃力，用人單位會轉而使用年輕的勞動力。

（三）體驗不同的職業。這類退休再就業人員退休前所做的工作并不是其所感興趣或是滿意的，因而在退休后，希望在自己所感興趣的領域進行再就業，發揮余熱。此類人員的就業面窄，選擇面窄。他們所能選擇的只能為最基本的體力或者智力型職業。

二、退休人員的再就業在中國所處的現有大環境下有著不可或缺的作用

（一）有利于用人單位勞動關系的穩定

退休再就業人員對相應的業務更加熟悉，上手的速度更快。與此同時，退休再就業人員的流動性會更低，大多不會輕易辭職再就業，從而有利于用人單位的勞動關系的穩定。

（二）有利于社會經濟的可持續發展

我國養老保險等基礎較為薄弱且面臨老齡化問題。為緩解此類問題的出現，使退休人員再就業價值最大化成為解決這些矛盾沖突的一大解決方案。退休人員的再就業有利于節約國民經濟資金，有利于社會經濟的穩定發展，有利于社會和諧穩定的發展。

（三）有利于就業結構的協調與補充

退休再就業人員所從事的職業一般具有代表性與特殊性。如傳授技術，告知信息，調解民事糾紛，從事社會維穩，從事單位管理等職業。且退休人員的再就業可以填補一些年輕勞動力不適合不愿意從事的職業，有利于就業結構的協調與補充。

三、退休人員再就業之權益保護

（一）退休人員再就業同工同酬之保護

我國現在未將退休人員納入《勞動法》保護范疇中，因此對于退休人員的勞動保障沒有具體規定。

很多人認為，退休人員在領取了退休金或養老保險金之后，生存應該是不成問題的。因此如果退休人員再就業，其所得到的報酬就應該比其他沒有退休的在職職工低。不然，就是領了兩份收入，違背了公平原則。但是在實踐中，退休老年人再就業的工資報酬的確給付偏低。

根據《中華人民共和國憲法》第45條：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業……國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”。由此看出，憲法對國家責任有了明確的規定。退休公民的生活保障在憲法所規定的國家責任中，因此其在國家社會保障范圍內的。退休制度建立的目的就是使退休人員的基本生活得到保障，養老金的建立則是為了使退休人員能夠“不勞而獲”，在保障基本生活的同時提升生活水平。而工資本身則是勞動者在付出應有的勞動后，其所應當獲得的報酬，而且也是用人單位所應當付出的相應的代價。因此退休金、養老保險和報酬其所屬的性質完全不同，功能也不同。

（二）退休人員再就業養老保險權益之保護

勞動者與給付養老保險兩者之間并沒有必然的直接關聯，因此將勞動者退出勞動市場作為給付養老保險的前提，這是不可取也是不可為的。我國大陸可借鑒香港地區模式，勞動者退休后開始享受基本養老保險達到一定法定年齡（如60周歲）后即享受基本養老保險，勞動者享受基本養老保險后如仍未退出勞動過程的，用人單位無須再承擔繳納養老保險費義務，但雙方的勞動關系性質不變。

（三）退休人員再就業工傷保險權益之保護

退休再就業勞動者其所提供的勞動與其他普通勞動者所提供的勞動并無差別性，其在提供勞動的過程中也面臨著許多風險與傷害。因此退休再就業人員也應該得到工傷保險的保障。

工傷保險的是指勞動者在工作中或在規定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業病導致暫時或永久喪失勞動力以及死亡時，勞動者或者其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。工傷保險的基本原則——無過錯原則，則是保證了勞動者在因為勞務受到傷害的情況下，不問過錯，迅速享受到救濟，得到由工傷保險基金賠付的傷殘補助金或死亡賠償金等的原則。但是在我國的法律中沒有明文規定退休再就業人員與用人單位的勞動關系，因此在實際中大多看為雇傭關系。但是由于缺乏法制意識，大多數退休再就業人員沒有簽署合同，而是口頭協議，因而受到侵害只能通過民事上訴。但是民事訴訟耗時久，程序繁瑣，退休再就業人員尋證難，從而退休人員的個人權益很難得到實現。因此用人單位有為退休再就業人員購買工傷保險的義務，并且其有權力享有法律應賦予他們的權利。

四、結束語

目前，我國人口老齡化加劇，老年人人數日益增多，養老金入不敷出，面臨養老金無法支付的風險，但我國社會制度中的種種阻礙性因素，導致退休再就業人員無法順利再就業。因此政府應消除退休人員再就業道路上的種種阻礙。首先要從觀念上得到明確，退休人員是特殊的勞動者主體，其次出臺相應的政策，保障退休人員再就業的合法權益。不過出臺的政策要就退休再就業人員的特殊性進行特殊調整。隨著法治進程的更一步深化，退休人員再就業保護制度會得到規范與完善。

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作者簡介：

葉夢婷（1996—），女，漢族，四川省成都市，本科，研究方向：法學。

許涵彬（1996—），男，漢族，四川省鹽亭縣，本科，研究方向：法學。