當(dāng)代民航機(jī)場的管理與建設(shè)探討

黎誠開

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)增長，民航機(jī)場功能逐漸豐富，機(jī)場在新時代下被賦予了更多概念。機(jī)場不單單是飛機(jī)起飛降落的場地，還是旅客的聚集中心，更是經(jīng)濟(jì)實體，因此，也對民航機(jī)場的管理與建設(shè)提出了更高要求。民航機(jī)場管理涉及面較廣，分為建設(shè)與規(guī)劃管理、經(jīng)營管理與運(yùn)行管理。在建設(shè)機(jī)場時還要考慮到周邊地區(qū)，避免造成過多影響，而且還要滿足當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸情況，因此機(jī)場建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。本文對當(dāng)代民航機(jī)場的管理與建設(shè)進(jìn)行探討，希望能夠給相關(guān)從業(yè)者提供參考意見。

關(guān)鍵詞：民航機(jī)場;管理;建設(shè);探討

在航空運(yùn)輸中，一般是由機(jī)場、空中交通管理部門以及航空公司作為有力支撐，所以，航空運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展會進(jìn)一步拉動機(jī)場建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從而提升機(jī)場管理水平。目前社會上對于機(jī)場有兩個分歧，有的聲音認(rèn)為要將機(jī)場當(dāng)做基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施看待，還有的聲音說要將機(jī)場當(dāng)做企業(yè)一樣進(jìn)行管理，因此在機(jī)場的管理與建設(shè)方面，主要還取決于其社會地位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)場民營化已非常常見，而且我國的民航管理正在向著“屬地化”的方向發(fā)展。機(jī)場管理涉及的內(nèi)容較多，包括運(yùn)行管理、客運(yùn)管理、凈空管理、安全管理、物業(yè)管理、環(huán)境管理等。但若將這些管理進(jìn)行認(rèn)真分類，可分成三大板塊，分別是建設(shè)與規(guī)劃管理、經(jīng)營管理與運(yùn)行管理，這些管理內(nèi)容要與時俱進(jìn)，滿足機(jī)場不斷變化的功能需求。

一、機(jī)場的概念拓寬

（一）機(jī)場是飛機(jī)起飛降落、地面活動的場地

機(jī)場，即在陸地或是水面上規(guī)定的特定區(qū)域，其目的是以提供飛機(jī)起飛、降落以及開展地面活動為主。機(jī)場的第一任務(wù)就是幫助飛機(jī)正常起飛、安全降落，還能夠進(jìn)行必要的地面活動。所以，在機(jī)場建設(shè)時要配備跑道、停機(jī)坪、滑行道、通信與導(dǎo)航設(shè)備以及其他輔助設(shè)施。機(jī)場還應(yīng)具備：飛機(jī)維修、飛機(jī)保養(yǎng)等;航空保障設(shè)置，包括航空情報、航空氣象等;供應(yīng)油料、供應(yīng)給養(yǎng)等。機(jī)場運(yùn)行管理是全部信息與技術(shù)管理的總和。

為了保證飛機(jī)在離開跑動后，利用滑行道進(jìn)入停機(jī)坪，方便旅客與貨物的上下通行，供應(yīng)給養(yǎng)與地面勤務(wù)活動，為飛機(jī)的正常起飛、安全降做出保障，機(jī)場運(yùn)行管理不可或缺。機(jī)場管理工作的對象包括旅客、貨物、飛機(jī)、車輛以及工作人員，對其行為進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)有序、安全的機(jī)坪環(huán)境。對于新時期的航空港而言，機(jī)坪管理在機(jī)場運(yùn)行中扮演重要角色，管理的好壞會直接影響到機(jī)場的效益性、安全性與服務(wù)性，更能真實反映出機(jī)場的精神面貌。

在機(jī)坪管理的過程中，其實也是對機(jī)場工作流程的完善過程。在此期間，對運(yùn)行流程進(jìn)行不斷優(yōu)化，將機(jī)場的主導(dǎo)地位展示出來，建立具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu);建立完善的機(jī)坪運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制與運(yùn)行規(guī)則;為了對陸側(cè)區(qū)與空側(cè)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，可建立監(jiān)控管制臺或是地控管制臺。成立機(jī)坪運(yùn)行管理部門，全面監(jiān)督機(jī)坪管理工作，還要肩負(fù)應(yīng)急救援部門，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援部門對于各種突發(fā)事件的反應(yīng)能力，如果出現(xiàn)事故，能夠與有關(guān)部門進(jìn)行合作開展救援活動，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失。機(jī)場還要建設(shè)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在運(yùn)行管理中始終強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性，機(jī)場安全運(yùn)行同樣離不開良好工作狀態(tài)的通信導(dǎo)航系統(tǒng)與航行管制。

（二）機(jī)場是游客、貨物的聚集中心

民航機(jī)場是運(yùn)輸節(jié)點，更是地面與空中運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)站。為了有效減少客、貨停留時間，不但要保證安排合理的航班，還要依賴簡捷的流程與高效的服務(wù)。航站樓的布局與工作流程、交通設(shè)施、停車設(shè)施等都會對客、貨集散產(chǎn)生影響。航站樓的客、貨管理也是機(jī)場運(yùn)行管理的重要組成環(huán)節(jié)，也是最為重要的安全管理要點。

（三）機(jī)場是商業(yè)活動與文化交流中心

機(jī)場交通便利，游客量大，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)場已逐步成為餐飲、休閑、購物的中心，這也在一定程度上促進(jìn)了機(jī)場的經(jīng)濟(jì)收入。在機(jī)場中引入了大量的信息科學(xué)技術(shù)，使其成為了旅客獲取有價值信息的主要場所，并成為了重要的文化、信息交流中心。信息產(chǎn)品是機(jī)場收益中的主要來源，會降低對于航空公司的依賴性，這也會對機(jī)場的建設(shè)與管理產(chǎn)生一定的影響。

為了鞏固機(jī)場的產(chǎn)品銷售能力，不要將目光局限在旅客身上，還要通過有效的方法吸引更多的當(dāng)?shù)鼐用瘢砸m當(dāng)控制產(chǎn)品價格，并要具備一定特色。現(xiàn)階段，我國大多數(shù)機(jī)場產(chǎn)品價格偏高，存在“宰客”的嫌疑，也成為了有關(guān)部門密切關(guān)注的問題，這也在某種程度上阻礙了機(jī)場的經(jīng)濟(jì)收入。

二、樞紐機(jī)場的建設(shè)與管理

樞紐機(jī)場是以航空公司中樞輻射式的航線為基礎(chǔ)建立而成的，離不開國家在航空管制方面的寬松政策、當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蟆⒏叨说幕A(chǔ)設(shè)施、有效的地面保障等等，因此建立樞紐機(jī)場是一項復(fù)雜、系統(tǒng)、長周期的工程。建立樞紐機(jī)場能夠為當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利幫助，促進(jìn)民航的進(jìn)一步發(fā)展，通過與周邊產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成航空經(jīng)濟(jì)區(qū)。對于中樞輻射式的航線來說，航班是以“動態(tài)”的形式計入樞紐機(jī)場，在較短的時間內(nèi)完成客、貨中轉(zhuǎn)，并及時離開樞紐機(jī)場。在經(jīng)過平靜期后，又會迎來新一輪的“航班波”，具備高周頻、高密度的特點。但這也會給樞紐機(jī)場帶來航班延誤與機(jī)場擁堵，所以就需要樞紐機(jī)場具備強(qiáng)大的航班處理能力與銜接能力，要增加跑到數(shù)量，提高停機(jī)坪容量，建立中轉(zhuǎn)輔助設(shè)施，還要具備高端的信息系統(tǒng)，進(jìn)而完成對樞紐機(jī)場的智能動態(tài)化管理。

三、機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)

機(jī)場是一個地區(qū)與外界接觸的媒介，也是高速交通體系的重要一環(huán)，是信息、文化、旅客、貨物的交流場所，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，更能為周邊區(qū)域提供大量就業(yè)機(jī)會。目前，世界上許多大型城市都是將機(jī)場作為輻射點，向周邊推動城市建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速提升。要將機(jī)場作為城市建設(shè)與規(guī)劃的重要組成，而且是重中之重。

因為機(jī)場的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展十分迅猛，使得周邊土地的使用發(fā)生了本質(zhì)上的改變，例如從原本的農(nóng)地逐步變成了以機(jī)場為基礎(chǔ)的設(shè)施集中區(qū)，也就是臨空地區(qū)，臨空產(chǎn)業(yè)則是能夠與民航運(yùn)輸產(chǎn)生關(guān)系的產(chǎn)業(yè)。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣，直接取決于民航機(jī)場的運(yùn)輸情況，除了生產(chǎn)資料、產(chǎn)品需要靠民航運(yùn)輸，可以說產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是民航運(yùn)輸?shù)囊画h(huán)。現(xiàn)在普遍的臨空產(chǎn)業(yè)包括：飛機(jī)維修、航空飲食、物流業(yè)、貨物存儲、高科技領(lǐng)域、觀光、休閑、旅游、商務(wù)等等。

四、機(jī)場建設(shè)與周邊環(huán)境

機(jī)場是一座城市的地標(biāo)性建筑，能夠加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會開放，帶動文化交流，但凡事都有兩面性，機(jī)場的建設(shè)也給當(dāng)?shù)貛砹艘恍┞闊枰獙χ苓叺貐^(qū)采取限制措施。為了確保飛機(jī)的安全起降，周邊地區(qū)禁止出現(xiàn)超高建筑結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)漂浮物與煙塵;民航中的通信系統(tǒng)不應(yīng)受到其他電磁波干擾，為飛機(jī)的起降提供安全的電磁環(huán)境;要對飛機(jī)運(yùn)行中出現(xiàn)的噪聲污染進(jìn)行有效控制;機(jī)場建設(shè)要減少對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞;機(jī)場周圍禁止飼養(yǎng)飛禽等等。

五、結(jié)束語

在機(jī)場管理中，會遇到各種難題，要理順關(guān)系，就離不開信息化技術(shù)與高科技水平，提高機(jī)場經(jīng)濟(jì)效益，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，為民航機(jī)場的發(fā)展提供更多便利條件。

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