關于招商引資工作的思考與建議

劉戀

摘 要：招商引資是各地政府推動地方經濟社會發展的重要舉措。優質的招商引資項目能夠在拉動產業發展、加快城市建設、緩解就業壓力、增加地方稅收等方面發揮重要作用。我們在審計中發現，部分單位對招商引資合約的管理意識淡薄，合同條款不規范，履約檢查不到位，容易造成財政資金使用效率低下，國有資產損失浪費等問題，應引起有關部門的關注。因此各地方政府應對招商引資工作進行更加深入的思考，并利用有效的對策規避招商引資工作的風險，從而加快城市建設。

關鍵詞：招商引資工作;思考;建議

1招商引資中存在的問題及原因

1.1對招商引資缺乏統一的規劃和指導

在對各地方招商引資工作情況進行研究后不難發現，只有很少的一部分政府對招商的布局與招商后的發展進行了合理的規劃，大部分地區的領導更看重招商引資的數量。對招商引資企業的污染情況、長效經濟發展情況等方面都沒有全面的認識。所以在進行招商引資工作時多存在盲目性與隨意性，更沒有對該項工作進行統一的規劃與指導。如果招商引資項目在規劃的過程中規劃不具體、不明確就無法發揮出預期的效果，更無法帶動經濟的發展。另外，在進行招商引資工作結束后沒有對項目進行綜合的指導，會失去招商引資的作用。

1.2在招商引資中未能充分調動經濟實體的積極性

從現階段我國市場經濟發展的實際情況來看，政府的基本責任是維護國家的正常運轉。但是市場經濟的實體并不是政府，因此在進行招商引資工作時并無法提供比較良好的服務。各地方政府在進行日常管理工作時如果將重點放在招商引資工作上，會產生一些不必要的問題。目前，大多數地區的政府將精力放在招商引資工作上，但是當與外資企業達成協議后卻出現地方政策、公共服務設施等都無達到要求，也可能會失去合作的機會。所以說政府如果沒有真正的調動起經濟實體的作用，會失去招商引資工作的作用與意義。

1.3忽視拓寬招商引資的渠道

我國的一部分地區產業優勢、地域優勢比較名明顯，所以在進行招商引資的過程中，應根據自身具體情況與發展特點，有針對性的進行招商并對招商工作進行科學的控制。以我國東部地區為例，由于該地區在招商引資工作上存有一定的優先權，這樣的優先權主要是由于該地區經濟發展速度較快，且東部地區人口分布比較稠密。所以，從現階段我國各地區招商引資工作來看，東部地區在進行招商引資工作時相對比較容易，且招商資源也相對良好。這樣就無法體現出資金在招商工作中的作用，所以需要進行全面的發展并轉變原有的招商引資工作的方法，在此基礎上實現各地區經濟的全面發展與和諧發展。

2招商引資工作的建議

2.1對招商目標進行明確

招商引資工作的主要作用是在給予地區區域位置、資源優勢以及人才優勢的基礎上，將外部資金吸引過來并將其投入到該地區第一、第二、第三產業中，以此來推動各產業的不斷發展，給企業添加活力，從而推動該地區的經濟建設與社會事業建設。因此，應將地區經濟發展作為招商引資工作的首要目標，并對招商對象進行科學的選擇。不得只因提升地區財政、政府業績等不對招商對象的具體情況進行全面的考慮，盲目的引進項目。在整個招商過程中應積極的學習國外招商引資工作中的方法，并與本地區實際情況進行有效的結合，在此基礎上展開招商引資工作并提升招商引資工作的水平。

2.2探索服務型政府的建設，對地方政府行為進行有效規范

在地方經濟建設活動中，政府部門發揮著重要的指導和監督作用，借助服務型政府的構建和地方政府行為的規范，能夠為招商引資工作的優化開展創造良好的條件。首先，在地方政府部門組織開展招商引資活動的過程中，應該有意識地對審批、行政許可行為進行適當的規范和限定，促進地方政府職能的轉變，突出地方政府建設的服務性。其次，應該積極樹立科學的管理理念，確保政府真正發展成為人民的政府，深化政府部門的民本位思想，在科學發展觀的指導下對執政理念進行革新，保證所開展的工作能夠滿足群眾的實際需求。基于此，政府部門在主導招商引資工作的過程中，應該注意確保資金、設備和服務等都以人民群眾的利益為標準投入，以招商引資為人民群眾服務，接受人民群眾的監督，進而促進主導型招商引資模式能夠發揮出自身優勢，為地方經濟建設提供良好的支持。

2.3完善招商引資發展戰略，對產業結構加以調整

地方政府要想促進招商引資工作的科學化發展，逐步實現對市場資源配置的正確引導，盡量規避市場突變產生的不良影響，降低政府間非理性招商引資競爭的危害，實現對資源浪費情況的控制，就應該聯系本地區實際情況和產業機構的特征等，借助主導型招商引資模式，積極促進招商引資項目向著科學化和規范化的方向發展，有效借助招商引資模式的調整，推動地區產業機構的轉型和升級。在此過程中，一方面，地方政府部門要對地區產業發展情況進行細化分析和研究，對地區內富有特色和發展潛力的產業群進行挖掘，爭取在地區內形成強有力的產業集群效應，促進地方經濟建設活動的穩定發展。另一方面，可以讓發展形勢較好的企業參與到招商引資活動中，并且對這部分地方企業予以一定的政策扶持，促進企業的高效發展，最終帶動地區經濟建設活動的全面推進，推動經濟產業結構的優化升級。

2.4有效的規避招商引資工作中的風險

2.4.1規避經濟風險

在招商引資的過程中，可能會出現一些投資者虛假投資、詐騙投資等現象，嚴重影響當地的經濟發展。因此，招商引資地區的政府部門應當做好監管工作，對投資者的個人資信進行調查，分析投資企業的投資能力，超出投資能力范圍的要給予高度警惕。如果是國外投資企業，則需要讓國際或國內專業部門對其資質進行調查，并對其信用等級進行評定，防止虛假投資、投資詐騙等行為的出現，為當地經濟體系發展提供有效的保障。

2.4.2規避產業風險

要想使招商引資不受到產業風險的影響，就必須要加強對主導產業的培育。主導產業部門確定之后，掌握該產業部門技術的發展權，建立自主品牌，并為其頒布一定的優惠政策，促進自主產業的發展。在技術控制方面，政府部門在進行招商引資的時候，不能僅引進外來投資者投資，而要引進先進的技術能夠解決外來投資者對技術控制的問題。

2.4.3規避法律風險

在進行合同制定的時候，必須要由專業的合同人才或者委托專業的法律顧問來對合同條款進行制定，堅決不能出現不公平的合同條款，在簽署的時候，合同簽署人應當認真查看合同內容，檢查合同是否存在不合理的地方，堅決不能出現合同權利義務失衡的情況。

2.4.4嚴把項目審批關

應當加強對項目審批工作的重視，高能耗、高污染以及產能過剩等行業項目要加強控制力度，大力支持有利于當地經濟發展的項目建設。

2.5強化招商引資項目后續監管

要加大招商引資項目履約情況的監督考核，完善績效評價辦法，在企業未達到合同約定條件的情況下，不得提前兌現扶持政策，對主觀原因沒有如期開工建設或產能、稅收沒有達到合同約定條件的企業，依據法規及合同約定條款采取相應措施。加大長期閑置或低效、無效項目的回收、處置力度，保障國有資產資源的使用效率。

3結語：綜上，就目前的國際經濟形勢來看，仍然持續低迷，雖然我國在經濟方面呈現企穩回升的態勢，然而其積極結構調整以及行政機構改革、產能過剩問題還非常嚴峻。給招商引資工作帶來了很大的影響，面對不斷加劇的任務與形式，必須要與時俱進，開拓思想，積極轉變過去的陳舊觀念，結合當地實際，進行招商引資工作的不斷創新，做好新時代下的招商引資工作。

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