久久為功，建設浙江美麗鄉村

嚴碧華

今年中央一號文件明確，農村人居環境整治是全面建成小康社會必須完成的硬任務，是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。

2003年，浙江開始實施“千村示范、萬村整治”工程。15年來，浙江充分發揮村民主動性，堅持有序推進，久久為功，成效顯著，為農村人居環境整治探索出寶貴經驗。

鄉村巨變

幾十棟白墻黑瓦的民居依地形分布，錯落有致，一派浙北田園風光。

這是浙江省安吉縣靈峰街道大竹園村，2016年村里在老村旁規劃建設新村時，遵循自然肌理，大樹不砍，河塘不填，道路不截彎取直，于是有了今天的美麗鄉村。

前些年，安吉山川鄉馬家弄村還是個環境臟亂差、生活不便利的地方，眼看著幾百米外的高家堂村村容村貌不斷提升，鄉政府和村兩委十分焦急。在鄉、村干部多次動員下，幾個自然村的生產隊長主動請纓，“要把環境改善好”。道路拓寬需征用部分田地，村里黨員紛紛站出來，“占多少地從我們家劃”。河道兩側整治、公共場所綠化資金不夠，村民不僅不收一分錢土地征用款，還起早摸黑投工投勞。

如今，村里的農房改造成了江南民居樣式。亂堆的水缸，統一布置種上了鮮花，穿村而過的鸕鳥溪上，修建了親水平臺……

《民生周刊》記者獲悉，在農村人居環境改善過程中，安吉以標準化為要求，編制了涵蓋衛生保潔、園林綠化、公共設施管理、生活污水處理設施管理等長效管理辦法，縣里還專門成立風貌管控辦，強調因地制宜開展鄉村規劃設計，保護好農村的一山一水、一草一木，讓全縣188個行政村都呈現靈動的空間和濃郁的韻味。

安吉縣委書記沈銘權表示，自2003年浙江省委、省政府提出“千萬工程”開始，安吉就把人居環境整治作為新農村建設的重要內容，將生態建設、美麗鄉村建設、城鎮化建設高度融合，努力實現村莊美、農業強、農民富的發展目標。

受訪專家表示，“干部辛苦干、群眾背手看”是一些地方改善人居環境時經常碰到的尷尬。但在浙江安吉，要不要整治、什么時候整治、整治什么內容，都是村民先投票、村里自主定、縣鄉再配套。

10余年的不懈努力，有了今天的農村宜居環境。一幅幅鄉土畫卷，讓人聯想起《詩經》中“安且吉兮”的意境。

安吉地處浙北，金華市金東區地處浙中，該區江東鎮六角塘村，曾是雜物亂堆、垃圾亂倒、雞鴨散養的“臟亂差”村。在區、鎮支持下，六角塘村決定創建美麗鄉村精品村。

從最初環境衛生大整治，3個月內集全村之力改變“臟亂差”面貌，到家家戶戶自覺愛護環境、維護環境，再到美麗庭院、文化禮堂相繼建設，這個曾經普普通通的小村莊儼然已成為全區的明星村莊。

如今，六角塘村垃圾分類蔚然成風。有村民表示，全村幾乎找不到一只蒼蠅。村集體還大魄力騰出舊廠房，建成垃圾分類會展中心，一方面傳播垃圾分類理念，另一方面展示美麗村莊建設成果。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。金東由點及面，串珠成鏈，變盆景為風景，變一處美為處處美。

近年來，金東區圍繞“全域美麗、全面小康、全民幸?！钡膴^斗目標，高起點規劃，高標準推進，黨員干部帶頭、廣大群眾參與，深入持久開展聲勢浩大的“拆治整創”大會戰。從村莊單點整治到全域連線成片提升，實現“點上出精品、線上是風景、面上可示范”，高質量建設金義都市區核心區“中央大花園”。

今天的金東鄉村，尋常巷陌，流水潺潺，干凈整潔，綠意盎然。

七方面經驗

安吉縣和金東區，只是浙江多年整治農村人居環境的一個縮影。2003年，浙江開始全面實施“千村示范、萬村整治”工程。

15年來，浙江省委、省政府始終踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，一以貫之地推動實施“千萬工程”，村容村貌發生巨大變化。

目前，浙江省農村生活垃圾集中處理建制村全覆蓋，衛生廁所覆蓋率98.6%，規劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，畜禽糞污綜合利用、無害化處理率97%，村莊凈化、綠化、亮化、美化，造就了萬千生態宜居美麗鄉村，為全國農村人居環境整治樹立了標桿。

“千萬工程”被當地農民群眾譽為“繼實行家庭聯產承包責任制后，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。

2018年9月，浙江“千萬工程”獲聯合國地球衛士獎。

安吉余村

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《中央農辦、農業農村部、國家發展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

通知指出，15年來，浙江以實施“千萬工程”、建設美麗鄉村為載體，聚焦目標，突出重點，持續用力，先后經歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級4個階段，不斷推動美麗鄉村建設取得新進步。

浙江15年推動“千萬工程”的堅守與實踐，總結出七方面經驗，即始終堅持以綠色發展理念引領農村人居環境綜合治理;始終堅持高位推動，黨政一把手親自抓;始終堅持因地制宜，分類指導;始終堅持有序改善民生福祉，先易后難;始終堅持系統治理，久久為功;始終堅持真金白銀投入，強化要素保障;始終堅持強化政府引導作用，調動農民主體和市場主體力量。