后G20視角下杭州社會志愿服務(wù)組織發(fā)展研究

摘要：后G20時代，杭州的城市發(fā)展水平步入一個新階段，以展示更佳的城市形象，社會對志愿服務(wù)的要求也隨之提高。張能慶公益服務(wù)站是杭州市社會志愿組織發(fā)展的典型代表，在長期的發(fā)展過程中取得了較為不錯的成績，但同時也存在著急需解決的問題。本文從張能慶公益服務(wù)站出發(fā)，從機(jī)制建設(shè)、專業(yè)化、資金、宣傳四個方面探究社會志愿服務(wù)組織發(fā)展存在的問題并提出針對性的解決意見，借以作為杭州市社會志愿服務(wù)組織未來發(fā)展的參考，以此促進(jìn)城市形象的提高。

關(guān)鍵詞：后G20視角;社會志愿服務(wù)組織;城市形象

社會志愿服務(wù)組織是以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性社會組織，是匯聚社會資源、傳遞社會關(guān)愛、弘揚社會正氣的重要載體。而G20峰會在杭州的舉辦則是杭州社會志愿服務(wù)組織發(fā)展壯大的一個契機(jī)，為踐行杭州志愿服務(wù)，展示杭州志愿風(fēng)采搭建了平臺。與此同時G20峰會后，杭州又承辦了一系列大型國際賽事、會議以及會展活動，這對杭州社會志愿服務(wù)組織的整體服務(wù)水平有了更高層次的要求。杭州社會志愿服務(wù)組織正在從提供優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)向展現(xiàn)和提升城市形象、促進(jìn)社會治理發(fā)展，在“后G20時代”下顯現(xiàn)出其獨特之處。在這一時代背景下，杭州社會志愿服務(wù)組織可謂任重道遠(yuǎn)。基于此，我們對杭州社會志愿服務(wù)組織進(jìn)行了實例研究，以期歸納杭州市社會志愿服務(wù)組織的發(fā)展方向，提出相應(yīng)對策，促進(jìn)組織成長。

杭州G20峰會的召開是眾多社會志愿服務(wù)組織知曉度提升的一個機(jī)遇，此前杭州注冊志愿者數(shù)量已有52萬;G20峰會主辦地消息宣布后，數(shù)字翻了一倍，超過100萬。這意味著更多的志愿者加入到了社會志愿服務(wù)組織的隊伍之中。而張能慶公益服務(wù)站作為杭州一個頗具影響力的社會志愿組織，發(fā)展成就及其存在的問題對于社會志愿服務(wù)組織更好地發(fā)展具有重要的借鑒意義。

一、社會志愿服務(wù)組織“張能慶公益服務(wù)站”發(fā)展成效分析

張能慶公益服務(wù)站前身是張能慶草根工作室，上城區(qū)備案組織，成立于2013年2月，2014年9月上城區(qū)民政局注冊為張能慶公益服務(wù)站，2015年7月成立公益黨支部，以“黨建引領(lǐng)公益，公益促進(jìn)黨建”的理念，開展公益助老、助困、助學(xué)等公益服務(wù)活動及宣傳活動;參與城市清潔、慰問特殊人群等公益活動;開展各類宣傳，引導(dǎo)大家關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人、低保戶、外來務(wù)工人員等弱勢群體。服務(wù)站旗下目前運營五個項目，分別是“銀絲坊”公益理發(fā)店項目、“微愛”助學(xué)項目、“清籃行動”服務(wù)項目、“益起來”公益（峰會）項目，后峰會·前亞運公益項目;還建有益起來義工總隊，轄銀絲坊助老服務(wù)隊、微愛助學(xué)服務(wù)隊、黨員先鋒服務(wù)隊、文明引導(dǎo)服務(wù)隊、平安巡防服務(wù)隊、清籃行動服務(wù)隊、旅游咨詢服務(wù)隊等八支服務(wù)隊伍。項目自建立以來，成績頗豐。

其一是專業(yè)化水平穩(wěn)步提升。張能慶公益服務(wù)站自成立至現(xiàn)在，志愿者隊伍不斷壯大，志愿者來源廣泛，社會群眾參與度高，各界專業(yè)人員的加入一定程度上提高了公益活動的專業(yè)化。并與高校建立了長期穩(wěn)定的合作，大學(xué)生的參與為張能慶公益服務(wù)站注入了新鮮的活力。張能慶公益服務(wù)站積極與專業(yè)人員進(jìn)行交流與探討，力求公益活動更加專業(yè)、有效的開展，例如與共享單車企業(yè)負(fù)責(zé)人和城管委對共享單車所存在的問題進(jìn)行商討、向志愿前輩蔣雅萍同志學(xué)習(xí)等。張能慶公益服務(wù)站公益活動的專業(yè)化水平在不斷提升。

其二是黨建理念引領(lǐng)服務(wù)站建設(shè)。2018年1月29日，民政部印發(fā)了《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》，鼓勵社區(qū)黨員擔(dān)任社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人，把符合條件的社區(qū)社會組織骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把社區(qū)社會組織中的優(yōu)秀黨員吸收到城鄉(xiāng)社會黨組織班子中。2015年，張能慶就已經(jīng)開始了探索。張能慶公益服務(wù)站的特點之一，就是“黨建引領(lǐng)公益，公益促進(jìn)黨建”的理念。在這一理念的指引下，開展了公益助老、助困、助學(xué)等一系列的公益活動，形成了較為完備的黨建組織結(jié)構(gòu)和活動模式。

其三是基層常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。為進(jìn)一步推進(jìn)基層社會治理法治化，推動國際化現(xiàn)代化美麗上城建設(shè)，上城區(qū)司法局首推“五位一體”基層司法行政工作模式，建立“尚法工作室”，將人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳、社區(qū)矯正、律師服務(wù)等五項工作觸角延伸到社區(qū)，張能慶公益服務(wù)站結(jié)合上城區(qū)司法局的實際情況，成立“張能慶尚法工作室”構(gòu)建基層常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，工作室安排了既有法律專業(yè)特長、又熱心于幫助居民排憂解難的工作人員，更加有力地發(fā)揮了司法行政在預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的積極作用。

其四是媒介資源豐富，宣傳方式多樣。服務(wù)站多年來得到了中央電視臺、浙江電視臺、杭州電視臺、人民日報、浙江日報、杭州日報、人民網(wǎng)、澎湃網(wǎng)等全國各地數(shù)百家主流媒體網(wǎng)站的爭相報道與轉(zhuǎn)載。張能慶公益服務(wù)站也建立了自己的微信公眾號與官博，用于開展公益助老、助困、助學(xué)、助推城市文明和環(huán)境提升等公益活動及宣傳活動，更新頻率和質(zhì)量都很高。

二、社會志愿服務(wù)組織“張能慶公益服務(wù)站”發(fā)展存在問題分析

經(jīng)過五年的發(fā)展，張能慶公益服務(wù)站的發(fā)展得到了社會各界的廣泛關(guān)注，它在社會志愿服務(wù)組織中的影響力也愈加廣泛。但是隨著張能慶公益服務(wù)站的不斷壯大和其多樣化志愿服務(wù)的不斷豐富，一些問題也不可避免的出現(xiàn)了，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一是組織架構(gòu)不清晰，機(jī)制不健全。社會志愿服務(wù)組織若想持續(xù)發(fā)展，清晰地組織機(jī)構(gòu)機(jī)制必不可少。而從張能慶公益服務(wù)站來看，其組織架構(gòu)沒有明確展示，組織成員在冊記錄少，相關(guān)資料缺乏;對于每項主題活動的領(lǐng)導(dǎo)及組織人員缺乏一定的職責(zé)明確，對組織工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導(dǎo)性;在對接社區(qū)、高校及其他公益組織時，沒有特定的一部分人員進(jìn)行對接，對外聯(lián)系和對外合作機(jī)制在一定程度上有欠缺。

其二是活動規(guī)范不完善，制度不健全。從張能慶公益服務(wù)站來看，雖然其志愿活動類型豐富，志愿者來源廣泛，但志愿者不固定，流動性強，導(dǎo)致并非每次公益活動都能嚴(yán)格遵循《志愿服務(wù)條例》。而且杭州志愿活動與其他城市志愿活動相比存在獨特性，在大型賽事活動中的志愿活動對志愿人員有更高的要求，社會志愿服務(wù)組織缺乏志愿者基本素質(zhì)培訓(xùn)、志愿者規(guī)范培訓(xùn)、專項志愿活動專業(yè)化培訓(xùn)等，因此志愿活動規(guī)范性與志愿活動制度完善體制均有待提高。

其三是資金來源少，去向不透明。通常社會志愿服務(wù)組織資金來源于企業(yè)、社會與政府，在這三項中政府給予了較大的幫助，一旦政府不提供補貼，組織將面臨生存的危機(jī)，而政府對于社會志愿服務(wù)組織的幫助又十分有限，這樣的情況使得組織的發(fā)展在一定條件下受到制約。同時，社會志愿服務(wù)組織在得到捐款后通常不會將使用每一筆款項公示出來，部分民眾會產(chǎn)生不信任組織的情緒，再加上個別社會志愿服務(wù)組織出現(xiàn)騙款現(xiàn)象，民眾更難相信組織募捐是真的做了公益事業(yè)、幫助了有需要的人，會產(chǎn)生質(zhì)疑。

其四是宣傳形式單一，內(nèi)容乏味。有關(guān)張能慶公益服務(wù)站的媒體報道多為籠統(tǒng)的介紹，并不詳細(xì)具體，而介紹相對具體的張能慶公益服務(wù)站的公眾號以及官博，其粉絲、點贊數(shù)、閱讀量、轉(zhuǎn)載量都少之甚少，且以文字宣傳為主，沒有更多的對外宣傳方式手段，形式比較單一;并且宣傳報道內(nèi)容與寫作手法較為生硬死板，缺少創(chuàng)新和亮點，達(dá)不到很好的宣傳效果，這與社會志愿服務(wù)組織不具備專業(yè)的宣傳人員有很大關(guān)系，其負(fù)責(zé)宣傳的人員文字功底有限，專業(yè)水平較低，缺乏專業(yè)知識技能培訓(xùn)。

三、后G20視角下促進(jìn)杭州社會志愿服務(wù)組織發(fā)展的對策

由于后G20時代背景的獨特性，杭州社會志愿服務(wù)組織面臨著更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。基于此，為促進(jìn)組織成長，引導(dǎo)發(fā)展方向，達(dá)到使組織更加成熟完善的目標(biāo)，本課題組針對上述問題，提出以下幾點建議：

其一是組建志愿者培訓(xùn)團(tuán)隊，規(guī)范完善組織制度。社會志愿服務(wù)組織應(yīng)在志愿活動開展前對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高志愿者的素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;邀請專業(yè)人員對專項志愿活動進(jìn)行專項培訓(xùn)，開展公益骨干能力建設(shè)，培養(yǎng)公益人才，傳承優(yōu)秀志愿活動;認(rèn)真學(xué)習(xí)《志愿者服務(wù)條例》，規(guī)范志愿活動，在志愿服務(wù)過程中做好監(jiān)控管理，規(guī)范志愿者行為;志愿活動結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，不斷改進(jìn)完善志愿服務(wù);完善組織制度，使組織能高效有序地運行。另外，社會志愿服務(wù)組織可以建立職業(yè)公益人制度，以此維持組織的良好有序運行，使公益行業(yè)加入新鮮血液和活力。

其二是開拓融資渠道，明示資金去向。社會志愿服務(wù)組織不僅可以通過社會、政府、企業(yè)進(jìn)行融資，還可以通過國際合作獲取境外資金。在與企業(yè)合作時可以與較多利益相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行合作，從企業(yè)方面來說能夠為企業(yè)帶來知名度，從社會組織本身來說，也能夠提高公益活動的專業(yè)性并解決資金問題。除此，社會志愿組織還可以建立較為正規(guī)權(quán)威的募捐平臺，可以建立一個官方網(wǎng)站，或使用其他權(quán)威網(wǎng)站對活動進(jìn)行發(fā)布與募捐，并適時跟進(jìn)活動的進(jìn)程，同時社會組織也可以盡量將籌資的主要渠道從政府轉(zhuǎn)向社會，減輕對政府補助的依賴性。最后是定期發(fā)布資金去向，社會志愿服務(wù)組織在收到一筆款項后定期向社會公示資金及物品去向，或是向社會招募資金監(jiān)督員或招募志愿者，跟隨服務(wù)站的員工使用資金物品，提高民眾對組織的認(rèn)同感和信任度，也增加了民眾對活動的參與度，為之后社會融資打開更大的通道。

其三是建立宣傳機(jī)制，積極打造公益品牌。宣傳推廣是提高社會志愿服務(wù)組織品牌影響力的最主要，也是最重要的手段。社會志愿服務(wù)組織的公益品牌只有通過不斷的宣傳推廣，才能讓社會了解并認(rèn)知。社會志愿服務(wù)組織首先應(yīng)該配備專職宣傳人員，拓寬對宣傳人員的錄用渠道，從相關(guān)專業(yè)中選配人員，加強信息宣傳人員的整體力量;其次應(yīng)加大培訓(xùn)力度，全面提升信息宣傳工作人員的整體素質(zhì)，提升宣傳人員的積極性;最后要建立完整有效的宣傳機(jī)制，統(tǒng)籌宣傳工作，打造公益品牌。

四、結(jié)論

在后G20時代背景下，杭州未來將承攬更多的國際盛會，為了展示一個文明開放富有活力的城市形象，全社會對于志愿服務(wù)組織的能力提出更高的要求。從張能慶公益服務(wù)站出發(fā)，從個性中尋找歸納共性規(guī)律，研究社會志愿服務(wù)組織存在的問題，針對問題提出具有建設(shè)性的意見，以促進(jìn)社會志愿服務(wù)組織得到更好的發(fā)展。

（指導(dǎo)老師：金穎）

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作者簡介：

馬夢鴿，弓敏，程沅廿伊，邱丹婷，王玖霞，浙江省杭州市，中國計量大學(xué)。