新形勢(shì)下高校依法治校工作探析

摘 要：隨著社會(huì)主義民主法制進(jìn)程的加快，高校教育改革和依法治校工作逐步深入，高校依法治校是國(guó)家依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)、是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要手段，也有利于維護(hù)校園秩序和各方切身利益。所以認(rèn)真探究依法治校的主要舉措，對(duì)于提升高等教育事業(yè)的管理水平，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高校;依法治校;舉措

一、 引論

隨著社會(huì)主義民主法制進(jìn)程的加快，高校教育改革和依法治校工作逐步深入，黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，完善了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，全面實(shí)施落實(shí)國(guó)家和社會(huì)的法治建設(shè)。黨的十九大指出“全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求和重要保障”，將依法治國(guó)和中國(guó)特色社會(huì)主義聯(lián)系起來，作為社會(huì)主義的一個(gè)本質(zhì)要求。當(dāng)代高等教育在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中十分重要，起到培養(yǎng)人才、科學(xué)研究及生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要作用，依法治國(guó)在教育系統(tǒng)的具體體現(xiàn)就是堅(jiān)持依法治教、依法治校。構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代大學(xué)制度，必須要積極推行高校法制建設(shè)，從而為提升高校管理水平和全面實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。

二、 高校依法治校工作的重要意義

（一） 依法治校是依法治國(guó)的具體表現(xiàn)和積極實(shí)踐

一是依法治校是依法治國(guó)的重要組成部分，是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的必然要求，具體表現(xiàn)為教育事業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)教育法制建設(shè)等重要內(nèi)容。推進(jìn)依法治校有利于推動(dòng)教育行政部門以及各類高等院校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格依法履職盡責(zé);有利于保障學(xué)校、教師、學(xué)生等各方的合法權(quán)益訴求。二是依法治校符合我國(guó)辦人民滿意教育的現(xiàn)實(shí)追求，其具體承載內(nèi)容為黨和國(guó)家的教育方針政策、學(xué)校各類規(guī)章制度等，在高校具體工作中為教學(xué)、科研、行政管理等科學(xué)化運(yùn)行的積極實(shí)現(xiàn)提供了最可靠的法律保障。

（二） 依法治校是實(shí)現(xiàn)高校管理現(xiàn)代化的重要手段

一是依法治校有助于提高高校管理效率和水平。依法治校以法律條款的形式對(duì)各種工作流程做出了明確規(guī)定，這就保證各個(gè)層面、主體之間責(zé)權(quán)利界限分明，最大程度上減少了流程不暢、內(nèi)部消耗，對(duì)于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的合理劃分等都具有重要意義。二是依法治校是建設(shè)現(xiàn)代化高等學(xué)校的重要保障。依法治校是有效運(yùn)用黨紀(jì)國(guó)法、規(guī)章制度等管理方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)于大學(xué)的科學(xué)有序管理，它既不同于“以人治校”的主觀，也不同于“以罰治校”的教條。依法治校要依據(jù)國(guó)情校情去建章立制，確定的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，既明確了現(xiàn)代化高等學(xué)校的建設(shè)發(fā)展方向，又為各高校推進(jìn)具體工作的落實(shí)提供了可靠的制度保證。

（三） 依法治校有利于維護(hù)校園秩序和各方切身利益

一是實(shí)行依法治校，就是用既定法規(guī)制度去開展各項(xiàng)教育工作，依法處理協(xié)調(diào)各種管理關(guān)系、梳理各類校園秩序，保障高校改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境整體穩(wěn)定。二是實(shí)行依法治校，就是要嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動(dòng)，尊重師生人格，維護(hù)師生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，依法保障學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，形成教育部門依法行政，高校依法辦學(xué)、教師依法施教、學(xué)生遵章守紀(jì)的和諧格局。

三、 高校依法治校工作的具體舉措

（一） 轉(zhuǎn)變教育行政部門管理職能，切實(shí)做到依法行政

各級(jí)教育行政部門一要按照依法治校的總體要求，優(yōu)化行政管理流程方式，嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限與程序?qū)Ω咝＿M(jìn)行管理，不過多干擾高校辦學(xué)，切實(shí)維護(hù)高校的合法辦學(xué)自主權(quán)。二要精簡(jiǎn)行政審批程序、公開審批過程，提高行政辦事效率和透明度;要探索政務(wù)公開及監(jiān)督機(jī)制，依法公開權(quán)力行使過程、監(jiān)督高校辦學(xué)活動(dòng)，維護(hù)教育活動(dòng)的整體秩序。三要建立面向社會(huì)的申訴制度，有責(zé)任、有義務(wù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正教育行業(yè)及高校的違法違規(guī)行為，特別是侵犯師生合法權(quán)益的社會(huì)關(guān)切問題;同時(shí)也要依法保護(hù)高校的合法權(quán)益，為高校教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二） 優(yōu)化高校制度建設(shè)，依法加強(qiáng)教育管理

各類高校一要依據(jù)法律法規(guī)及現(xiàn)代大學(xué)治理體系，制定和完善大學(xué)章程，經(jīng)上級(jí)主管教育行政部門審批后，作為學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的重要法定依據(jù)。二要根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要，建立健全高校各類教育教學(xué)規(guī)章制度，依法實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確校內(nèi)各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法辦事。三要在具體工作中，要保證高校各項(xiàng)工作行為，各項(xiàng)對(duì)內(nèi)管理、對(duì)外事務(wù)的具體決策要符合法律法規(guī)及高校規(guī)章制度的要求，同時(shí)要健全高校監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的管理制度和實(shí)際行為，要及時(shí)修改或者廢止。

（三） 強(qiáng)化高校法制教育，提高師生法律素質(zhì)

依法治校的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，以良好的法律意識(shí)、法制觀念指導(dǎo)高校管理和教育教學(xué)活動(dòng)。教育行政部門和高校一要堅(jiān)持育人為本的思想，按照教育系統(tǒng)普法的要求，加強(qiáng)學(xué)生群體的德育教育、教師群體的師德師風(fēng)教育，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的校園法制教育和普法活動(dòng)，營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境，使廣大師生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì);二要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。要按照《教師法》規(guī)定認(rèn)定聘用教師，依法與教師簽訂聘任合同，規(guī)范教師行為，尊重教師權(quán)利、保障教師待遇、妥善解決教師合法訴求。三要依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益。要樹立以人為本的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)學(xué)生群體的法律及規(guī)定，自覺尊重并維護(hù)學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益，健全學(xué)生突發(fā)事故的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度，建立學(xué)生申訴制度，保障學(xué)生申訴的法定權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳亞惠.高校依法治校的內(nèi)涵與有效實(shí)現(xiàn)[J].山東社會(huì)科學(xué)，2015（12）.

作者簡(jiǎn)介：

白前永，上海市，上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室。