構建北京新兩翼

本刊編輯部 2019.1.28

1月16日至18日，從雄安新區到天津再到北京城市副中心，習近平總書記在京津冀考察，為京津冀協同發展取得新的更大進展指明了方向。作為北京新的兩翼，雄安新區和北京城市副中心規劃建設正在高標準、高質量推進。近日，黨中央、國務院同意，國務院批復《河北雄安新區總體規劃（2018—2035年）》，河北省委、省政府印發《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018—2035年）》。黨中央、國務院批復了《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年—2035年）》；北京市委、市人大、市政府、市政協四大班子在城市副中心正式掛牌，第一批市級機關遷入城市副中心辦公。

雄安新區和北京城市副中心將從頂層設計階段轉向實質性開工建設階段。

規劃建設雄安新區和北京城市副中心是以習近平為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。雄安新區和北京城市副中心錯位發展，比翼齊飛,必將對疏解北京非首都功能，緩解大城市病，推動京津冀協同發展起到根本性的戰略作用。

雄安新區設立近兩年來，頂層設計已基本完成，“1+N”規劃體系基本建立，“1+N”政策體系初步形成。“1+N”規劃體系中，“1”是雄安新區規劃綱要，“N”是雄安新區總體規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃四個綜合性規劃，還有26個專項規劃。“1+N”政策體系中，“1”是《中共中央國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，“N”包括相關配套實施方案，第一批已出臺12個。不久前出臺的中央全面深化改革委員會《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》圍繞創新驅動、城市治理、公共服務、選人用人、土地人口管理、生態環保、擴大開放、財稅金融、治理體制機制九個重點領域部署了具體任務和政策舉措，目的是構建有利于增強對優質北京非首都功能吸引力、符合高質量發展要求和未來發展方向的制度體系，推動新區在承接中提升，在改革創新中發展。

實際上，雄安新區開發建設序幕已經拉開。雄安新區設立以來，一批看得準、符合規劃方向的基礎性項目先行啟動，京雄城際鐵路開工建設，白洋淀治理、植樹造林工程等生態項目動工實施，雄安市民服務中心已建成并投入使用。按照目前的發展節奏，雄安新區很快會轉入開發建設的新階段。根據國務院的批復要求和雄安新區總體規劃，雄安新區要建設綠色低碳之城，建設國際一流的創新型城市，創建數字智能之城。

而北京城市副中心作為北京新兩翼中的重要一翼，其控制性詳細規劃是全國唯一以黨中央、國務院名義批復的控規，城市副中心的建設發展有了法定藍圖。北京市一直加速推進著城市副中心的規劃建設，不斷完善控規體系，深化改革創新，推進行政辦公區等重要功能節點建設，推進交通和基礎設施及智慧城市建設，提升公共服務水平，改善生態環境。城市副中心規劃建設取得了重大階段性成果。對于城市副中心的未來，黨中央、國務院的批復精神和控規作出了清晰而美好的描繪。城市副中心要努力建設國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區，建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，成為首都一個新地標。

藍圖已具，但要化為美好現實，尚需艱苦的“千里之行”。只有把雄安新區和北京城市副中心的未來藍圖持續高標準、高質量地干到底，方能真正構建起北京的新兩翼。