高校學生黨支部與農村基層黨支部共建創新模式探究

姬建偉 白雅堃 董鳳姣

摘要：以“優勢互補、資源共享、合作共進”為原則的黨支部共建活動，對于發揮基層黨支部一線堡壘作用、促進基層黨員模范帶頭作用有著積極意義。本文主要探究高校學生黨支部與農村基層黨支部共建過程中的創新模式，分別在形式和內容上進行創新。只有完善黨建機制，保持創新性和長效性，才能保證共建工作質量。

關鍵詞：高校學生黨支部 農村基層黨支部 共建 創新模式

中圖分類號：D267.6? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）04-0231-03

十九大報告強調“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，基層黨支部在實際工作過程中是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的“最后一公里”。達成共建意向以來，中國礦業大學（北京）文法學院研究生黨支部與雄安新區安新縣寨里村黨支部開展系列黨建活動，積極引導在校學生黨員深入基層、關心民生，實地走訪調研，以專業知識解決實際問題，踐行自身使命和責任。實踐證明，共建活動有著實際需求，能實現優勢互補、資源共享和相互促進，對黨建雙方都起到了積極作用。共建形式和內容也在實踐中不斷創新。

一、共建理論基礎和現實需求

（一）共建理論基礎

十九大報告強調在全面從嚴治黨的新形勢下，基層黨建工作要堅持嚴實標準，提高基層黨組織建設質量，把基層黨組織鍛造得更加堅強有力。基層黨組織的工作開展方式直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰斗力。“黨支部共建是指兩個或多個黨支部聯合開展各項活動，共同學習、共享各項資源、互相之間取長補短的一種新的支部建設模式。”[1]共建雙方可以發揮自身優勢，相互合作，取長補短，交換經驗，豐富組織活動。既可以充分調動雙方積極性，拓展參與實踐、深入基層的機會和平臺，提高黨員素質與組織生活質量;又能從外部引進資源，借鑒吸收黨建經驗，開闊視野，探索黨建創新模式。

（二）支部現實需求

1.高校學生黨支部

高校學生黨支部特點：（1）黨員情況較為單一，主要為在校大學生和研究生，擁有較高的理論水平和知識素養，有較多機會學習先進理論，吸收程度高;（2）有著較為健全的組織管理模式和規章制度，人員配備齊全;（3）考核監督制度、監督制度嚴格，能對黨員進行全方位、多方面考核;（4）擁有智力資源和人才資源，但缺少投身實踐、服務社會的機會，不能及時利用專業知識解決問題。

總之，高校學生黨支部在制度建設方面較為健全，擁有智力資源，思想先進，但當前黨員發展數量和質量間存在矛盾;落實與考核機制不健全;學生黨員入黨前后反差巨大;黨務活動流于表面，缺乏創新性等。

高校學生黨支部擁有自身優勢，但也存在問題。這需要高校學生黨支部發揮自身優勢，深入基層，拓展實踐平臺，利用自身專業知識真正解決實際問題，在實踐中踐行共產黨員的使命和責任。黨支部共建既能解決問題、服務社會，又能體現自身社會價值，增強黨員的自信心和積極性。

2.農村基層黨支部

農村基層黨支部特點：（1）黨員情況較為復雜，職業、學歷、個人及家庭情況多樣，學習接收先進理論的機會較少，接受程度也因人而異;（2）農村基層黨支部往往限于資金、工作場地、辦公環境等因素的制約，人員配備較為緊張，通常一人身兼數職;（3）工作人員有限，但管理服務人數眾多，工作任務重、壓力大，面對情況更加復雜;（4）工作經驗豐富，但理論水平較低，難以將自身經驗與科學理論相結合。

農村基層黨支部也存在一些問題：黨支部工作人員往往常年不變，易出現安于現狀、不思進取的情況。“由于農村基層黨組織對基層民主政治建設不到位，基層黨建科學化水平低。”[2]農村基層黨支部缺乏學習先進理論的渠道，吸引外部智力資源的能力較弱，但實際黨建過程中缺少系統的科學理論支持，難以引進智力資源。農村基層黨支部面臨專業性問題時，知識儲備不足，在黨建工作、文化宣傳、經濟建設、扶貧工作等具體方面能力也難以面面俱到。

綜上所述，高校學生黨和農村基層黨支部都有著提高黨建質量、促進黨員發展的共同方向和需求。高校學生黨支部擁有智力資源，理論水平較高，但缺少參與實踐的機會;農村基層黨支部擁有豐富的工作經驗，但專業知識和理論水平欠缺。雙方各自存在優勢與不足，進行黨支部共建能夠發揮各自優勢，取長補短，在共建活動中相互促進，取得“1+1>2”的效果。

二、共建創新探索

黨支部共建由來已久，但在具體實施過程中會產生一些問題和困難。主要集中在內容形式流于表面，缺乏創新性，活動難以長期可持續進行。“新時期下，不斷推動黨建管理模式的創新是加強基層黨組織建設和增強高校黨支部活力的新途徑，對于推進高校基層黨組織建設長效化、常態化有重要的實踐意義。”[3]所以不斷創新黨支部共建模式才是保持活動富有活力的根本。

（一）形式創新

本次活動采取校外共建模式，即中國礦業大學（北京）文法學院學生黨支部與雄安新區寨里村黨支部進行共建工作。一方面，有利于高校學生黨支部深入基層，開闊視野，打破學校相對封閉的圈子，發揮自身專業優勢解決實際問題，體現社會價值，在實踐中不斷成長;另一方面，能滿足農村黨支部對專業知識的需求，加強智力資源的引進，提高自身理論水平。

“許多高校的黨建工作研究處于探索階段，黨支部設置缺乏規范性。”[4]當前高校學生黨支部大多按照年級或班級設置，會造成不同專業、年級缺少溝通交流機制，傳承性難以保證。學生黨支部因學生畢業而不再存在，這就造成為一些好的傳統難以繼續傳遞，工作難以長效化、常態化。本次活動跨年級合作打破了年級界限，能夠實現年級間交流，使優良傳統和工作經驗延續，也保證了活動的持續性和長效性。參與黨建成員為英語專業研究生，具有較高的知識水平和理論水平，這保證了活動質量，也凸顯了專業特色，集中發力，讓黨建活動具有鮮明特色。

（二）內容創新

1.交流基層黨建經驗

以“交流黨建經驗，提升黨建水平”為主題，雙方進行了黨建經驗交流座談會。現階段，針對常年在外的黨員，寨里村黨支部采取對接負責形式，黨支部成員對接流動黨員，通過電話、信件、電子郵件等形式，每季度與流動黨員至少進行一次交流，通報村內重大事項決議;流動黨員主要匯報思想、學習、工作就業等內容，以保證流動黨員的學習持續性，把握黨員狀態，提高流動黨員的歸屬感和責任感，加強本村黨支部凝聚力;發揮在外黨員創業就業優勢，解決本村勞動力就業創業。為保證黨員先進性，定期開展“三會一課”，集中進行理論學習、重大事項決議和決策監督等事項。新區成立以來，寨里村黨支部轉變工作作風，簽訂責任承諾書，明確責任分工，落實“黨政同責，一崗雙責任”，簡化辦事流程，提高了群眾服務能力。

寨里村黨支部黨建經驗豐富，值得文學院黨支部借鑒。由此，文法學院黨支部創新工作機制，形成對接負責形式，加強實習工作、出國留學等不在校黨員的聯系和管理，讓黨員在班級建設中發揮積極作用，做到黨建、團建和班級建設協同發展、相互促進，讓黨員成為永不換屆的班委。

2.繼承發揚雁翎精神

參觀白洋淀雁翎隊紀念館，感受老區人民在崢嶸歲月的艱苦奮斗，繼承發揚“敢于斗爭，機智靈活”的雁翎精神。以雁翎隊為代表的白洋淀老區人民利用溝壕縱橫、港汊眾多、千頃蘆葦蕩、萬畝荷花塘得天獨厚的地理環境，在黨的領導下，英勇頑強、機動靈活，同日寇展開了水上游擊戰，筑起了一道堅不可摧的“水上長城”。通過參觀，黨支部成員切身接受紅色教育，繼承發揚紅色精神，對在校學生樹立正確人生觀、價值觀和世界觀，明確歷史責任有著重要意義。體會老區人民愛家愛國的偉大情懷，屢次為之偉大精神而深深折服。

文法學院黨支部慰問采訪當地90歲高齡的老黨員，聆聽戰斗故事，了解新中國在黨的領導下發生的翻天覆地的變化，感受老區人民愛黨愛國、英勇斗爭的紅色精神。除此之外，支部成員挖掘整理寨里村當地抗戰志士親筆自傳，并進行了搶救性保護整理。

雁翎精神生生不息，優良傳統代代相傳。在新時代，寨里村人民繼續繼承發揚雁翎精神，在雄安新區建設過程中眾志成城、一心向黨。在雄安新區建設過程中，寨里村人民克服困難、奮勇前進。通過系列活動，文法學院黨支部成員緬懷歷史，不忘初心，堅定信念，繼承發揚雁翎精神。

3.調研新區建設情況

雄安新區建設是“千年大計、國家大事”，對疏解北京非首都功能、促進京津冀一體化有重要意義，為全國乃至世界提供新型城市建設樣板。這也標志著中國改革開放進入了從“深圳速度”到“雄安質量”的轉變。

系列走訪調研活動：文法學院黨支部深入基層，多次進行實地走訪，對一年來雄安新區建設情況進行調研總結。通過系列訪問調研，黨支部成員了解到寨里村自新區成立以來主要進行了房屋土地管控、戶籍人口管控、經濟產業管控和村容村貌治理、生態環境整治。針對上述方面，黨支部成員多次深入寨里村對停建戶、養殖戶進行走訪，了解其就業生活情況，并進行采訪記錄;實地調研納污坑塘治理和瀑河整治情況，感受到通過專業公司和科學技術，寨里村村容村貌、自然環境發生了實質性變化;針對冬季采暖燃煤供應、村民就業情況等方面進行走訪，形成調研報告，提交寨里村村委會。

調研活動成果豐碩：在調研走訪過程中采集大量數據和影像資料，為研究新區建設積累了大量第一手資料;形成調研報告兩份，為寨里村冬季采暖燃煤供應和村民就業工作建言獻策。

4.助力新區文化建設

位于雄安新區“一主五輔”中寨里組團核心位置的寨村，對外宣傳工作幾乎空白，文化建設力量薄弱，當地文化挖掘、保護和傳承工作亟待加強。

文法學院黨支部深入挖掘寨里村當地文化，了解風土人情，結合自身專業優勢，學以致用，編寫1.6萬余字的寨里村英漢雙語宣傳冊《緣來·寨里》（Dream from Zhaili），助力當地文化保護和宣傳工作。通過查閱文獻資料和實地走訪調研，了解到寨里村歷史悠久，文化底蘊深厚，足具北國水鄉特點。宣傳冊突出寨里村歷史文化、紅色文化和水鄉文化，全面展現寨里村歷史積淀、水鄉風情和新區風貌，從寨里村概況、歷史沿革、地理自然環境、特產與美食、民間傳說與歷史故事、新時期發展六方面對寨里村進行全方位介紹。

《緣來·寨里》為當地第一本宣傳冊，且首次使用英漢雙語對本村進行宣傳介紹，對當地文化進行了深入挖掘保護，填補了該村對外宣傳工作的空白。該宣傳冊完成后在當地引起強烈反響。

三、啟示

機制是共建工作的根本保證。“良好的制度是共建體制延續發展的法律保障。”[5]這包括協商機制、策劃機制，還包括管理機制和評估機制。共建黨支部雙方存在的時間空間、工作內容、人員配置等方面的工作，完善共建工作機制，以內部統一為前提進行支部間的交流協商，將活動提前安排，通過評估機制對活動的效果和作用進行評估審核，在總結中不斷提高共建工作的質量。

創新性是共建工作的活力所在。活動的創新能夠提升雙方參加的積極性，以形式和內容創新促進活動質量和效果，但創新必須保證工作質量，真正實現合作共贏、資源共享。雙方黨支部需充分發揮自身優勢，因地制宜，量力而行，靈活進行，使工作具有雙向性，在實踐中不斷探索共建活動的創新模式，為工作注入持久活力。

長效性是共建工作的根本保證。共建活動不是一兩次的交流，也不是流于表面的形式主義，而是通過活動真正實現雙方共同進步。只有共建長期進行，其積極效果才能充分顯現。長效性需要雙方共同重視;內部需要共建工作計劃詳細、資金保障和宣傳工作到位;雙方也要積極溝通交流，在協商中達成共識，在實踐中提高共建活動水平。

參考文獻：

[1]任峰，張曉東，張冰，燕夏婧.以“支部共建模式”開展研究生黨建工作研究[J].世紀橋：黨的建設，2018（2）：35.

[2]袁雯雯.現階段我國農村基層黨組織建設存在的問題及原因分析[J].開封教育學院學報，2017（1）：292.

[3]陳淳，陳品宇，謝朝陽.協同共建：高校研究生黨支部創新管理模式研究[J].南方論刊，2016（7）：43.

[4]王燕，劉續航.高校研究生黨建工作的創新性研究[J].教育教學論壇，2018（4）：55.

[5]楊洋.大學生黨支部與社區黨支部共建模式與長效機制的研究[J].城市文化，2015（12）：152.

責任編輯：楊國棟