堅(jiān)定不移推動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳

2014年，習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古重要講話中指出，要著力抓好農(nóng)牧業(yè)和牧區(qū)工作。2018年，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話，進(jìn)一步為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。

自治區(qū)農(nóng)牧廳以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)興牧、綠色興農(nóng)興牧、品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧，農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系初步構(gòu)建，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，鄉(xiāng)村振興開局良好。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、履行統(tǒng)籌實(shí)施職責(zé)，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。制定出臺了全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見和規(guī)劃，8516個行政村編制了村莊規(guī)劃。制定實(shí)施了《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動方案（2018-2020年）》，在6個旗縣市整建制開展人居環(huán)境整治試點(diǎn)。建設(shè)了926個生活垃圾處理試點(diǎn)、180個生活污水治理試點(diǎn)，建成2.96萬個衛(wèi)生廁所、1.3萬個無害化衛(wèi)生廁所，4749個行政村生活垃圾得到處理。全區(qū)重點(diǎn)打造了114個“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)示范點(diǎn)”，創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范旗縣9個、最美休閑鄉(xiāng)村18個。成功舉辦首屆全區(qū)農(nóng)牧民豐收節(jié)，組織各類豐收節(jié)活動90余場，農(nóng)牧民參與人數(shù)達(dá)到30.8萬人，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)牧民獲得感、幸福感。

二是推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)興牧，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)持無標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)提標(biāo)，制定推廣了214項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，扶持家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社帶動小農(nóng)牧戶按標(biāo)生產(chǎn)，主要農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到4783.8萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖存欄達(dá)到3734.？萬頭只，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)覆蓋率達(dá)到45%以上。大力推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)、人工種草全程機(jī)械化技術(shù)模式，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)提高到84%，高于全國平均水平15個百分點(diǎn)以上。狠抓動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)畜水產(chǎn)品總體合格率連續(xù)6年穩(wěn)定保持在96%以上。

三是推進(jìn)綠色興農(nóng)興牧，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，在國家投入專項(xiàng)資金3.04億元的基礎(chǔ)上，自治區(qū)三級財(cái)政再投入經(jīng)費(fèi)3億元，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到73.69%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到87.21%。實(shí)施節(jié)水灌溉420萬畝，其中以噴滴灌為主的高效節(jié)水灌。溉2400萬畝;推進(jìn)耕地輪作試點(diǎn)600萬畝，占到全國1/5，新增大豆種植面積647萬畝，超額完成國家下達(dá)我區(qū)增加300萬畝大豆種植任務(wù);深入推進(jìn)秸稈綜合利用、地膜回收整縣示范，落實(shí)化肥減量增效、農(nóng)藥控藥減害，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長。

四是推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧，提升農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展競爭力。舉辦綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會、貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會，組織企業(yè)參加各類交易洽談會，簽約達(dá)7億多元，有效推動農(nóng)畜產(chǎn)品走出村，賣向全國、賣出好價錢。啟動蒙貨全國行活動，全力打造蒙牛、蒙草、蒙稻等“蒙字號”品牌和區(qū)域公共品牌，錫林郭勒羊肉等4個品牌被評為“全國百強(qiáng)區(qū)域公共品牌”，通遼黃玉米、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯3個區(qū)域品牌價值評價超百億元。通過品牌帶動，內(nèi)蒙古主要農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)價雙升、購銷兩旺，成為農(nóng)牧民可支配收入增長的主要動力。

五是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、聚力攻堅(jiān)克難，農(nóng)村牧區(qū)綜合改革持續(xù)深化。針對農(nóng)墾改革被約談、土地確權(quán)滯后的現(xiàn)狀，采取多種措施，強(qiáng)力推動改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。對改革任務(wù)進(jìn)度偏慢的盟市加強(qiáng)督辦盯辦，加快推進(jìn)改革進(jìn)程，按期全面完成了土地確權(quán)登記頒證和農(nóng)墾辦社會職能改革任務(wù)。全區(qū)土地確權(quán)登記頒證完成確權(quán)耕地面積9216萬畝、承包農(nóng)牧戶339萬戶。全區(qū)104個農(nóng)墾國有農(nóng)牧場辦社會職能全部納入地方政府管理，墾區(qū)土地4854萬畝確權(quán)發(fā)證任務(wù)全面完成。在全部11254個嘎查村開展了清產(chǎn)核資，穩(wěn)步推進(jìn)巴彥淖爾市、包頭市、和林格爾縣、巴林左旗4個國家試點(diǎn)和43個自治區(qū)試點(diǎn)整建制推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

六是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、開展專項(xiàng)整治，草原生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)。像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)基本草原。以中央巡視“回頭看”和環(huán)保督察專項(xiàng)整治為契機(jī)，加大破壞草原案件整改力度，清理整頓違規(guī)征占用草原項(xiàng)目，完成6548起案件、2967個項(xiàng)目整改。在全國率先完成了8.8億畝基本草原劃定工作，實(shí)施禁牧4.05億畝，草畜平衡6.15億畝，實(shí)施退耕還林還草等生態(tài)工程164萬畝，人工種草面積連續(xù)3年穩(wěn)定在3000萬畝以上，草原平均植被蓋度達(dá)到44%，恢復(fù)到上世紀(jì)80年代中期水平。

七是強(qiáng)化工作舉措、加大工作力度，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得實(shí)效。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)合，實(shí)施新型經(jīng)營主體能力提升行動計(jì)劃，增強(qiáng)減貧帶貧能力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧攻堅(jiān)。加大資金力度，統(tǒng)籌貧困旗縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類資金96.4億元，支持強(qiáng)勞力貧困戶發(fā)展肉羊、肉牛、生豬等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧7.7萬人。建立減貧機(jī)制，35.4萬貧困人口加入到農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，全區(qū)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體帶動弱勞力脫貧4.5萬人。組織有關(guān)貧困旗縣參加在北京和烏蘭察布市四子王旗開展的農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京產(chǎn)銷對接活動，現(xiàn)場簽約達(dá)到4.6億元，直接帶動7000余戶貧困戶增收。深化扶貧協(xié)作，與京東集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)合作從33個方面推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧，6個盟市、9個旗縣在京東上線特產(chǎn)館，北京企業(yè)在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)采購額2億元以上、投資額4億元以上。

2018年，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃三項(xiàng)約束性指標(biāo)均超額完成任務(wù)，其中糧食產(chǎn)量首次超過700億斤，達(dá)到710.6億斤，位居全國第八，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到73.69%，所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的嘎查村通了瀝青水泥路;全區(qū)肉類產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到270萬噸左右;農(nóng)畜水產(chǎn)品總體合格率繼續(xù)保持在97%以上，化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。農(nóng)村牧區(qū)人均居民可支配收入預(yù)計(jì)同比增長9%，增速繼續(xù)保持“兩個高于”。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治全面啟動，建成各類衛(wèi)生廁所4萬多個。農(nóng)村牧區(qū)改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定。農(nóng)牧業(yè)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較陜發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，有力起到了“壓艙石”的作用。

2019年，全區(qū)將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)三牧”工作硬任務(wù)，著力推動農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作開創(chuàng)新局面、取得新成效，為決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。