事業單位預算管理探究

崔曉勇

【摘要】事業單位中一個非常重要的部分就是預算管理，是為了完成單位部門各項業務的既定目標而采取的一種手段，集中單位閑散資金，為事業單位的發展建設提供財政方面的保障。隨著經濟的不斷發展，我國的財政政策和管理制度也在發生著改變，為了滿足市場變化的需求，事業單位的預算管理工作也在進行改革，但是目前的改革還是在嘗試期，事業單位的預算管理工作還存在一些問題是迫切需要解決的。本文就從事業單位的預算管理中存在的問題進行分析，并提出對應的解決措施。

【關鍵詞】事業單位 預算管理 問題

一、預算管理的實行對事業單位的重要性

（一）集中事業單位的閑散資金，進行合理分配

事業單位資金大多都是國家財政撥款，但是對于資金的分配使用問題上是沒有詳細計劃的，常常會把一些款項拆分的零零散散的，對于業務的開展是非常不利的。事業單位里由于預算管理工作的不到位，事業單位的實際支出情況與預算之間的差異過大，常常會造成資金使用情況不清楚。為解決這些問題，在財政預算工作上要根據單位的具體情況進行合理的計劃，對資金分析出現問題的原因，預算管理可以很好的糾正這一弊端。

（二）預算管理可以評定員工的業績

事業單位內的工作人員工作的管理比較松散，素質也有待于提高。這就導致了事業單位的工作效率不高。實行預算管理制度，根據員工的工作情況制定不同的激勵制度，對于工作表現突出的員工要給予一定的獎勵，當然對于那些對工作缺乏責任心的員工就要采取一些懲罰措施督促他們，用這樣的辦法激發員工的工作積極性，以最大的工作熱情投到工作中去，這樣可以提高工作的效率，為單位創造更大的效益。

二、預算管理實施過程中遇到的問題

（一）沒有認識到預算管理對事業單位的重要性

目前事業單位預算管理工作的實行遇到的第一重障礙就是認識上存在的不足，沒有意識到管理工作對單位的發展的重要性。預算管理工作的開展必須走科學化管理的道路，僅靠個別人的努力是無法完成的，需要單位的全體員工一起參與。舊的管理體系已經不能適應不斷變化的市場需求，導致了工作中出現事倍功半的情況，努力得不到相應回報，工作的積極性就很難提高，更不要說工作效率的提高了。

（二）沒有合理的預算管理系統

目前大多事業單位采用的預算編制方法過于單一，不能根據業務的變化而靈活變化，但是預算管理是一項比較復雜的工作，這就對工作的順利開展有一定的限制性，不能放開手腳的進行改革。再者就是，對于往年在預算管理方面出現的弊端沒有進行調整，久而久之，長期積累下工作中不合理的地方就越來越多，這樣錯誤的編制方法對于工作的影響只能是有害無益。

（三）預算管理改革措施可執行性差

一些單位已經逐漸的意識到預算管理實行方面是存在的問題，也在針對出現的問題積極地采取一些解決辦法。但是大部分的整改計劃只存在于理論方面的，甚至是半途而廢，沒有達到預期的效果。

（四）缺乏管理監督機構

大多的事業單位中沒有建立起專門的監督管理機構，嚴格的監督管理才是員工完成工作的助推力。但是由于監督系統的不完善，工作人員對工作也沒有很強的責任心，就導致工作完成的不及時。對工作中出現的不合理現象也不能及時的發現，及時的找出解決問題的辦法。

三、對事業單位預算管理的改革措施

（一）正確認識預算管理，學習新的管理理念

隨著社會的發展進步，傳統的預算管理理念已經不能適應新的發展，在預算管理中新理念的引入就是從根本上改變傳統理念存在的弊端。預算管理是事業單位的重要工作，需要給予充分的重視，而且預算管理不單是財務部門的工作，要把單位中的每一個部門都調動起來，增加員工的工作積極性。實現預算管理對單位資金進行整合，用于業務的開展，讓合理的預算管理為單位發展作出最大貢獻。

（二）改進預算編制方法

預算管理是一項繁雜的的工作，涉及工作中的方方面面，所以做預算需要花費很長的時間，這樣對工作效率是有非常大影響的。所以應用新的預算編制方法是勢在必行的，也是為了滿足市場需求的變化，提升預算管理的效率。就目前來看，比較先進的、科學的預算編制方法是：“零基預算”，所謂零基就是新的預算編制都從零開始，對以前年度的預算執行中出現的問題進行整改和回避，那么以前期預算管理中的一些問題就不會出現在新的業務中，以此來防止不必要的資金支出。

（三）預算管理的可執行性有待加強

預算編制是事業單位預算管理的中心環節。合理的預算編制，要根據單位的實際情況，綜合單位各部門全面進行。預算管理不能只是一個口號，而是要實實在在的把工作落到實處，確保每一個環節都做到完美。建立考核機制，對于預算管理的實施成果進行評定，強化預算管理的執行力。對于項目中的資金支出情況要詳細的進行記錄，作為考核員工工作的一項標準。針對員工個人的工作考核，對于預算管理的執行情況比較好的員工要有適當的獎勵制度，激勵員工繼續努力工作。但是對于工作情況不理想的員工，找出原因，采取懲罰措施。這樣對預算管理的實行工作有促進作用，通過提高員工和單位的整體素質，降低財政風險。

（四）建立專門的管理團隊，加強監督機制

預算管理的整個過程中實行監督職能是必不可少的一個環節。一個完善的監督體系能夠確保預算管理工作的正常進行。成立管理監督部門，對工作的過程進行全程監督，發現不合理的現象要及時指出，并且嚴禁出現不合理的預算支出。協調內部審計機構共同進行復審工作，預算管理的水平才能不斷地提升。同時要讓社會各界共同對事業單位的預算管理工作進行監督，前提是事業單位在實行預算管理的時候要公開透明。對于期間公眾或是審計機構指出的問題要認真的解決。

四、總結

綜上所述，事業單位中，預算管理是日常工作的核心環節。對單位業務的發展有著舉足輕重的作用。但是隨著經濟的發展，事業單位管理體制的改革，必須要采用更加科學的預算編制方法來完成日常的工作，由于預算管理的復雜和繁瑣內容，這一項改革是需要長期堅持的，建立起一套系統的預算編制方法，對事業單位工作效率的提升是有很大幫助的。