審計視角下農村飲水安全工程管護存在的問題及對策

郭儀金

【摘要】為了幫助改善農村飲水安全問題，國家飲水安全工程得以在農村大規模地進行推進。但在近年來的實際調查中發現，現階段所構建出的農村飲水安全工程中已經呈現出了各種問題。而后續的管護工作維持農村飲水質量的重要條件。因此，本文從審計視角下來圍繞著農村飲水安全工程管護存在的問題以及對策進行探討。

【關鍵詞】審計 農村飲水安全管護 策略探究

一、農村飲水安全工程管護現狀

農村飲水安全工程已經被部分省市列為了一項民生工程。而推進其工程的各級行政單位也依據國家及省市要求進行了相關管護體制的構建。管護體制中不僅囊括著從水源到供水價格的管理，還包含著更為完善的應急方案以及維修資金等的管理。各類不同的國家部門都需要在飲水安全工程的建設中承擔相應的職責。而為了更為系統、專業地開展飲水安全工程建設，國家還專門為此成立了管理中心，以專項專職地對農村飲水安全工程從初期建設到后續的管理、護養等全過程進行系統地管控。相關部門根據需求對對飲水安全工程管護進行撥款，并由管理中心來進行督促和落實。在現階段，農村民眾已經能夠受益于飲水安全工程，喝上健康的安全水。而這一工程的實施也間接推動了農村經濟的發展。但目前的工程管護仍然存在著一些問題。

二、審計視角下農村飲水安全工程管護存在的問題

（一）忽視水質管理的重要性

水質檢測是在飲水安全工程中十分重要的一個基礎環節。但當下的部分農村飲水安全工程中卻對于水質檢測這方面的職責有所缺失。既有因為財政原因無法建立化驗室的情況，也有雖然具備了相應的專業設備卻對檢測工作并不重視的情況。部分人員忽視了水質管理的重要性，也就導致供水系統中會出現一定的安全隱患。

（二）無法有效使用管護經費

各級政府都必須根據國家的相關要求預留出專門針對飲水工程安全管護的資金。但由于部分環節內容的規定的缺失，導致這些管護資金沒有進入工程運作的流程中，相關部門也就無法合理地使用這些資金。

（三）產權界定不清，工程投資顯示滯后

目前的農村飲水安全工程的投資與建設、管護涉及到各種不同的資金構成形式，既有政府的部分，也有社會企業的部分，甚至還有私人業主的參與。其制度形式也不盡相同，既有國家、地區公有，也有招商引資，社會項目或者個人使用的情況。由于這種資金投入的渠道過于復雜，所以產權界定不清的情況時有發生。調查中顯示，各種不同類別的工程投資往往無法及時在財務記錄上有所展示，就十分容易造成后續管理的混亂。

（四）未經處理直接排放污染物

經調查顯示，在部分供水單位的飲水工程運營過程中，對于環境保護問題并不重視。他們完全違背了可持續發展戰略的基本要求，將供水過程中所產生的各種污染物直接排放到溝渠、農田甚至于河道中。對供水的基本水源造成一定的破壞。

（五）未嚴格執行收費標準

在當下農村安全飲水工程推進的不同區域中，因為供水單位的不同也在實行不同的收費標準。并沒有按照國家統一規定的標準要求來實施收費。比如有些供水單位先規定一個基數進行基礎收費，然后在用戶超出基數之后再進行其他收費。而有些卻在實際用量的基礎上還要增收其他費用。

三、對農村飲水安全工程管護的審計建議

（一）重視水質監管

水質監管是農村飲水安全工程管護中十分重要的一個環節，因此各級行政單位的各類部門一定要重視起水質監管工作的重要性，并且定期監測工作中存在的各類問題，并進行相關處理措施的施行。在某些供水單位達不到國家以及地區相應的檢測標準的情況下，相關部門要嚴格規范，限定供水單位在指定的時期內進行改善，并嚴格審查其改善后的情況。如果依然沒有達到應有的要求，相關部門要按照規章制度對其進行嚴肅處理。相關部門需要實時對水源進行管控和檢測，以保障其衛生狀況能夠達到可供人飲用的各項標準，避免在供水過程中出現一些安全問題，對人民的身體健康和個人財產造成一定的損害。除此之外，供水單位需要對其內供職的工作人員進行定期的培訓，不斷端正他們的職業態度以及提升他們的專業技能，為農村人民的飲水安全負責，并保障農村飲水安全工程的合理運行。

（二）清晰界定產權，加強資產管理

在農村飲水安全工程的建設與管護過程中，相關單位及個人應該明確劃分各自的所有、管理以及經營權。在進行供水系統的構建時，各類社會單位需要明確自己的投資資產流向，明確自己應該具有的各項權利，并及時與各級政府進行交接，并與進行最終經營的單位簽訂契約。從而明確工程資產的所有用途，并得到及時登記。

（三）完善管護經費投入引導機制

要保障飲水安全工程管護工作的合理推進，充足的資金來源是必不可少的。各地區的供水單位要合理且高效地進行水費的記錄和收取。并通過各類相關的補貼建立起系統的資金投入機制。在擁有了足夠的資金資源的情況下，增強安全設備的購置與使用，以保障農村群眾用水飲水的安全性。

（四）控制污染物排放

為了保護生態環境，促進循環供水的可持續性發展，各地區的供水單位都需要嚴格控制自己的污染物排放。遵照國家與省市、地區所規定的相關標準，來篩選掉那些不符合規范的設備，并合理運用資金來購置一些新的符合標準的過濾、控制污染物的設備。在嚴格標準的執行下，一些不符合發展需求的水廠就會被強制關閉，從而從這一環節來確保農村民眾飲用水源的安全性與健康性。