電力工程項目管理中的造價全過程管理研究

亓小莉

【摘要】在電力行業的競爭壓力不斷提升的背景下，電力企業必須加強電力工程項目的全過程造價管理，提高電力工程項目經濟效益，才能保障電力企業整體可持續發展。本文從電力工程建設項目造價管理存在的問題入手，研究電力工程造價全過程管理。

【關鍵詞】電力工程 項目 管理 造價

一、電力工程建設項目造價管理存在的問題

（一）缺乏對工程造價管理的全過程管理意識

在電力行業發展過程中依舊存在一些混亂的交易行為，尤其是隨著電力企業之間的競爭壓力逐漸增大，企業為了經濟利益開始了不正當競爭，而且不正當競爭的現象十分嚴重。比如有的企業為了獲得項目，盲目壓低造價，獲得競標之后因為經費問題，選擇的設計單位、施工單位、監理單位專業水平不足。設備、材料不滿足要求，存在質量問題，從而影響了工程項目質量。另外，在工程造價管理過程中由于設計人員的問題導致的變更也會導致工程造價不準。

（二）電力工程項目各個階段造價管理存在的問題

（1）決策階段存在的問題。決策階段是工程施工的起始階段，當前我國很多電力工程造價管理工程，都存在概算超估算、結算超預算、預算超概算的現象，其主要原因是在決策階段忽視了對整個施工過程的考慮。

（2）招標階段存在的問題。在招標過程中，有的業主為了趕工期，很容易在項目不具備發包條件的情況下盲目進入招標、投標市場，而且招標的文件角度，比較繁瑣，不夠齊全，文件的深度也無法滿足施工要求，達不到招標要求，導致施工過程中出現大量設計的變更及簽證，最后導致造價管理的失控。在電力行業發展過程中依舊存在一些混亂的交易行為，尤其是隨著電力企業之間的競爭壓力逐漸增大，企業為了經濟利益開始了不正當競爭，而且不正當競爭的現象十分嚴重。

（3）設計階段存在的問題。在項目設計階段，很容易出現設計收費不合理、經濟與技術分離的問題。當前設計過程中所產生的成本是根據設計項目的總投資比例，或者工程造價進行收費的，但是有的設計人員在進行項目設計的時候，只注重技術，忽視了經濟合理性，所以導致整個工程項目的造價編制不合理。

（4）實施階段存在的問題。項目實施過程是成本消耗最高的階段，在施工過程中必須要配備專門的監理人員，監督工程項目順利推進，防止工期耽誤產生額外成本。但是從事施工技術的管理者以及監理工程師的綜合能力水平不高，導致工程項目施工過程中的質量問題較多，耽誤工期，影響施工進度，重復施工帶來成本增加問題。

（5）竣工階段存在的問題。在結算階段往往存在工程造價高估冒算現象，比如有的承包方在結算書中重復結算、高套定額，而發包方往往喜歡亂砍價，從而導致工程結算時間拖延，對整個工程造價產生影響。

二、電力工程造價全過程管理措施

（一）強化工程造價全過程管理意識

工程項目管理取決于很多環節，比如項目立項、項目設計、項目發包、項目竣工決算，任何一個環節都會對工程造價產生影響，例如工程項目立項的是就要配合組好預算管理，預算管理是提高工程造價管理水平的關鍵，預算是對整個項目進行安排的過程，在預算方案中應該要體現出工程項目施工所需要的各種費用以及各個結算施工所需要消耗的費用。在工程項目造價管理過程中應該要加強對全過程管理，從設計階段著手，將工程項目造價管理目標落實。在電力工程項目造價管理過程中，必須要建立一種全局管理意識，對電力工程項目開展全過程管理，從項目開始到項目結束，都不能掉以輕心，造價管理人員持證上崗要結合每一個環節的施工情況、企業面臨的問題等做好預算控制，對項目推進過程中所產生的成本進行核算，提高成本控制水平。

（二）加強各個階段的造價控制

（1）投資決策階段。投資決策是影響電力工程施工進度以及成本的關鍵環節，而且也對工程的經濟效益起著決定性作用。因此在電力工程項目的投資決策階段，必須要結合市場的實際情況，結合區域發展趨勢以及行業的經濟的你給他，對電力工程項目進行整體規劃。比如對工程項目的成本進行合理估算，充分分析電力工程項目中存在的經濟效益和風險，做好科學預算。

（2）設計階段的造價控制。設計階段是對整個工程項目進行規劃設計，產生施工圖紙、施工方案的過程。設計階段是整個工程建設過程中花費最少的階段，但是對整個項目的成本影響卻很大。在電力工程項目設計過程中要對方案的合理性進行分析，設計不同的方案，最終選擇出最合適的方案，確保電力工程項目方案的合理、準確。

（3）招投標階段的造價控制。招投標階段是工程項目建設過程中的重要環節，該階段直接影響整個工程項目的成本以及施工質量。電力企業要對工程項目的實際情況進行闡述，對施工要求、施工目標等進行明確，從而能夠公開、公平、公正地開展招標，同時，電力企業應該要對市場情況進行了解，比如材料成本、人力成本等，從而以合理的市場價格選擇施工企業承包電力工程項目。為了對招投標階段做好控制，必須要在招投標之前編制好標底，根據標底的內容以及標準，準確地判斷投標單位是否符合條件，是否能夠承接項目，不能單純地以施工單位的投標價格作為判斷依據。

（4）施工階段的造價控制。電力工程項目的施工階段是整個工程建設過程中最關鍵的時期，施工過程中出現突發狀況較多，很容易導致成本增加。所以在這個時期必須要加強成本控制管理。比如做好合同管理，在施工階段要安排專業人員對工程施工情況進行記錄，保存各種文件圖紙，可以作為未來成本核算的依據。再比如要對施工過程進行跟蹤控制，將實際的支出與預算方案進行比對，對于差距較大的情況，要進行嚴格審核，減少不必要的成本浪費。

（5）竣工結算階段的造價控制。在竣工結算過程中，不僅要對工程項目的質量進行審核，還要對整個工程的成本費用進行審核，當項目驗收合格之后，要在原合同造價的基礎上，對施工過程中的增加項目、減少的項目進行明確地標注，并且要對原合同造價進行相應的調整，制定出相應的預結算金額，對施工過程中所產生的一些不合理的費用進行去除，確保工程項目的成本造價與實際工程造價相吻合。

（三）加強對工程項目管理中的造價全過程管理的監督與考核

在電力工程項目建設過程中，對于造價過程必須要進行全面監督與考核，結合電力工程項目施工過程中的問題，設定階段性考核目標與考核標準，再對每一個環節的造價控制結果與造價預算進行對比，進而進行科學合理地評價與考核，看造價管理目標是否實現。另外，在進行考核的時候，還應該要對造價管理人員的工作態度、責任心、職業道德素養等進行考核，實現全面考核。