淺談事業單位績效管理存在的問題和對策

呂英

【摘要】隨著我國經濟社會的發展，績效管理對事業單位的健康發展至關重要。本文分析了事業單位績效管理的重要性和存在的問題，并有針對性地提出了提高事業單位績效管理水平的對策。

【關鍵詞】績效管理 績效考核 績效反饋 績效計劃

隨著我國經濟社會的發展，事業單位改革被提上日程，我國相繼出臺各種措施，進行事業單位的編制改革、工資改革、機構改革，實行聘用制，打破“鐵飯碗”、“吃大鍋飯”的現象。事業單位的社會效益也引起越來越多社會公眾的關注，而要提高事業單位的社會效益則依賴于事業單位良好的績效管理。

一、事業單位績效管理的重要性

事業單位績效管理是為了達到事業單位的目標，通過持續開放的溝通，將事業單位的發展戰略轉化為行動的過程。事業單位績效管理有利于激發員工的動力，約束員工的行為，提升員工的績效;有利于將事業單位的目標進行有效分解，逐步實現，為事業單位的健康發展提供保證。

二、事業單位績效管理存在的問題

改革開放以來，我國事業單位的績效管理在持續不斷的實踐和探索下取得了較大的進步，績效管理體系不斷完善，但由于我國事業單位改革尚未完成，還處于不斷摸索和試驗階段，體制機制尚未理順，各種配套措施尚不完善，績效管理還存在一些問題。概括起來主要有以下幾個方面：

（一）績效管理體系缺乏或者設計不合理

由于對績效管理缺乏科學合理的認識，一些事業單位缺乏相應的績效管理體系，或者雖然建立了績效管理體系，但是績效管理體系的設計不合理，使得績效管理體系不能正常發揮作用，績效管理流于形式。

（二）對績效管理的認識不到位

績效管理是一個由績效計劃、績效實施、績效評價和績效反饋等一系列活動構成的有機系統。一些事業單位的管理人員沒有真正了解績效管理的內涵，簡單地將績效管理等同于績效考核，把精力全部集中在績效指標的制定和評估等績效考核上，而實際上，績效考核只是績效管理的一個環節。

（三）績效管理的職責劃分不清楚

事業單位的主要負責人往往將績效管理看成是人事部門的責任，主要工作全部交給從事人事工作的人員來完成，而沒有積極主動地參與到績效管理中來。在績效管理中，中層以上管理者的參與度較低，只是被動地配合人事部門完成績效考核，沒有發揮應有的作用。

對績效考核的結果運用不充分，上下級之間缺乏必要的溝通和績效反饋過程

許多事業單位僅將績效考核的結果作為績效工資發放的依據，甚至有一些事業單位雖然制定了績效考核制度，也進行了考核，但卻仍然按照“平均主義”的原則發放績效工資，使得績效考核變成了做樣子，走形式，應付檢查。此外，上下級之間在績效管理過程中缺乏必要的溝通，上級沒有就績效考核的結果與下級進行面談，沒有對績效考核優秀的人員進行鼓勵，也沒有對績效考核較差的人員進行指導，以幫助其改進績效。而如果缺少績效溝通和反饋，員工可能不知道自己哪里做得好，哪里做得不好，那么再科學的績效考核工具或者方法也難以實現績效管理的目標。

三、提高事業單位績效管理水平的對策

績效管理是一個完整的系統，由多個子系統組成，各個子系統既相互獨立又相互依存，需要績效計劃、績效考核、績效溝通和績效反饋等各個環節緊密配合，以確保事業單位績效目標的實現。

（一）重視績效計劃的制定

績效計劃是績效管理的首要環節，也是確保績效管理成功的關鍵。制定績效計劃就是要確定績效考核指標和衡量標準，將員工的目標進行層層分解，包括長期目標和短期目標，年度目標、季度目標、月度目標和周目標，明確實現目標所應做出的努力和所需的資源，明確考核的周期和績效評估時點，確定考核組的成員和方式，與各層級的員工簽訂績效目標責任書。績效考核指標要以崗位說明書為依據，以工作的實際內容為主，盡量采用量化的指標，避免過多地使用主觀性的指標。為了提高績效考核的公平性，績效考核指標應能對員工進行多方位的考核，是綜合性的，而不是單方面的，應包括多個指標，通過對不同的指標賦予相應的權重來對員工進行綜合評價。

（二）明確績效管理的責任體系劃分

績效管理不是人事部門的責任，事業單位的各個部門和全體人員都應積極參與到績效管理工作中來，主動提升績效。事業單位的主要負責人要全面統籌績效管理工作，監督和指導各部門的績效管理工作;部門負責人要對本部門員工的績效管理工作負責，收集績效信息，配合人事部門做好員工的績效管理，監督員工的績效完成情況，幫助員工解決績效管理過程中遇到的困難，提升員工的績效;員工要主動參與績效管理工作，發揮優勢，克服劣勢，提升工作業績，實現自身績效目標。

（三）建立績效反饋溝通機制

績效溝通貫穿于績效管理的全過程，在績效目標的設定、績效輔導、績效評價階段，事業單位的各層級管理者都需要與其下屬進行有效的溝通。因此，事業單位應建立良好的績效反饋溝通機制，上下級之間通過持續的溝通，設定合理的目標，對績效優秀的員工給予適當的激勵，總結優秀員工的典型特征，并在單位中進行推廣;對績效低下的員工進行績效輔導，幫助他們發現問題，尋找原因，并為他們提供有針對性地培訓或者調整崗位，以改善績效。