淺談如何做好基層煙草企業的巡察整改和成果運用

張楠

【摘要】巡察是加強黨內監督的一項重要手段，在推動被巡察黨組織全面從嚴治黨，落實主體責任，履行黨風廉政責任，狠抓黨建工作和基層黨組織建設，樹立干部職工規矩意識和紀律意識等方面發揮了重要作用。巡察工作的目的是解決問題，因此，如何做好巡察反饋問題的整改和成果運用，就成為巡察監督成效的關鍵。

【關鍵詞】巡察 整改 成果

巡察問題是否整改到位直接決定了巡察效果的好壞。2017年10月至11月，云南省煙草專賣局（以下簡稱“省局”）黨組派出13個工作組，對黨的十八大以來第一輪巡察全覆蓋的全省煙草商業24家直屬單位落實巡察整改情況開展專項檢查，有效推動落實巡察整改政治責任，堅決糾正問題，深化標本兼治，形成持續震懾，巡察利劍作用更加彰顯。

一、用好政治巡察手段，確保整改到位

從2015年至2017年，省局黨組先后組建22個巡察組，組織開展5批巡察，完成了對24家全省煙草商業直屬單位的巡察任務，實現了巡視全覆蓋。“巡察全覆蓋本身就是一種有力的震懾。”正是通過黨的十八大以來的各批巡察，發現了問題，堵住了漏洞，形成了強大震懾，讓大多數黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，推動了全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

如何有效落實巡察反饋問題的整改，是巡察監督成效的關鍵。

（1）提高思想站位，加強組織領導。被巡察單位黨組織要高度重視巡察反饋問題的整改，及時召開黨委（黨組）會議專題研究整改。一要統一思想，提高認識，把巡察整改作為一項重要政治任務，與開展“兩學一做”學習教育相結合，與推進企業穩定發展工作相結合;二要提出了巡察整改工作紀律、明確了巡察整改工作要求;三要要成立巡察整改工作領導小組，統籌安排部署整改工作，下設辦公室，負責統籌協調具體事項;四要要制定巡察整改方案，擬定整改措施，限定整改時限，制定任務清單，建立整改臺賬;五要注重長效機制建立，針對整改過程中發現的問題，查缺補漏，既注重當前改，更注重長久立。

（2）堅持問題導向認真整改、真改實改。被巡察單位黨組織在巡察整改工作中，針對工作紀律、組織人事紀律、廉潔紀律和在黨委領導作用、加強黨的建設和全面從嚴治黨方面存在的問題，要深刻分析問題存在的原因，深入剖析問題產生的根源，舉一反三、順勢延伸，不回避、不遮掩、認真整改、及時整改、真改實改。建立問題整改臺賬銷號制，真正做到整改一項銷號一項，確保整改問題事事有著落、件件有回音。

（3）加強督促檢查，保障整改成效。被巡察單位黨組織要建立紀檢監察部門和組織人事部門對巡察整改情況督查督辦制度，把督促整改落實作為紀檢監察部門和組織人事部門日常監督的重要內容，把巡察成果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據。嚴格審核整改報告，加強整改成效評估。

二、用好巡察成果，保證巡察效果

十九屆中央紀委二次全會強調，要綜合運用巡視成果，狠抓整改落實，提升全覆蓋質量。整改是做好巡察工作的內在要求，是巡察成果的直接體現。對巡察整改落實情況，要開展“回頭看”行動，出其不意殺個“回馬槍”，揪住問題不放，督促被巡察單位切實整改到位，推動巡察工作落地見效。同時，可以查漏補缺，發現新線索、查找新問題，形成更大威懾力。在黨的十八大以來巡視全覆蓋的基礎上，應對各類問題整改情況開展專項檢查。

2017年10月10日，省局黨組派出13個工作組，對黨的十八大以來第一輪巡察全覆蓋的全省煙草商業24家直屬單位落實巡察整改情況開展專項檢查，此次專項檢查是對第一輪巡察的一次“政治復查”，旨在貫徹落實中央關于巡視巡察工作的重要決策部署，進一步夯實“兩個責任”，強化各級黨組織全面從嚴治黨的堅定和執著，做好巡察“后半篇文章”。確保巡察成果運用到位、問題整改到位。

如何有效利用巡察成果，是保證巡察效果的關鍵。

（1）推動四個意識牢固樹立。被巡察單位黨組織要進一步增強對全面從嚴治黨的認識，進一步落實全面從嚴治黨的舉措。一要強化管黨治黨主體責任，把黨建工作要求寫入公司章程，成立黨建工作領導組，把管黨治黨責任作為最根本的政治責任，切實強化責任擔當，做到守土有責、守土負責、守土盡責，把國有資產保值增值作為企業黨組織的出發點和落腳點。二要黨員領導干部牢記自己的第一身份是黨員、第一職責是為黨工作，牢固樹立“四個意識”，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，遵守政治紀律和政治規矩。

（2）推動黨建工作責任有效落實。被巡察單位黨組織一要要建立和形成以黨委（黨組）為核心，黨建工作部門為主導，基層黨組織為抓手，一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊，縱向到底的黨建工作格局;二要強化黨委（黨組）書記對黨建工作的責任擔當，黨委（黨組）書記切實履行黨建工作第一責任人職責，親自管、親自抓，督查班子成員認真履行“一崗雙責”，做好分管部門和聯系單位的黨建工作，發揮好黨員領導干部以上率下作用;三要強化企業黨建工作的職能職責，對黨建工作主責部門的職能職責進行合理界定，對黨建工作的配合部門進行分類明確，提高黨建工作合力和執行力;四要強化對基層黨建工作的責任考評，建立黨委對基層黨建工作的考核評價機制，堅持基層黨支部書記定期向上級黨組織報告黨建工作的制度，黨委（黨組）班子成員定期向本級黨委（黨組）報告分管部門黨建工作開展情況。

（3）推動基層黨建基礎的不斷夯實。被巡察單位黨組織一要嚴格黨委中心組學習，嚴格基層黨組織組織生活制度落實。二要嚴格規范“三會一課”的開展，把“三會一課”制度落實情況作為黨建工作述職評議考核的重要內容。

（4）推動黨員干部紀律規矩的嚴格遵守。被巡察單位黨組織要進一步增強黨員領導干部、黨員和職工的紀律意識、規矩意識、規范意識，在落實企業生產經營工作中，首先想到的是有沒有紀律規矩、有沒有制度規定，有沒有標準要求、有沒有流程程序，如何執行方得始終。