高校財務內部控制體系的構建與完善

嚴云露

【摘要】近年來我國的教育事業隨著社會的發展，科學技術的進步也得到了突飛猛進的發展，資金渠道隨著辦學規模的不斷擴大，也呈現出了多元化的趨勢。然而，在高校財務內部控制體系中還存在著很多的問題，尤其體現在財務風險的增加，財務舞弊事件的頻繁發生，導致財務內部控制體系出現畸形發展。因此，高校的財務部門，應當對其引起高度重視，從而改善內部控制體系，在很大程度上保障財務安全。

【關鍵詞】高校 財務內部控制體系 構建和完善

就目前我國的高校財務發展來看，大多數高校的管理人員財務意識薄弱，從而造成財務風險的劇增。長久以往會帶來巨大的經濟損失。因此，高校要對財務風險和安全防范意識引起高度重視，嚴格把控財務內部控制體系，從根本源頭掐斷財務舞弊的現象。財務內部控制應當跟隨時代的步伐，使內部控制的范圍，手段和內容方面進行有效提高，從而構建完善的高校財務內部控制系統。

一、發展現狀

（一）資金管理控制系統

有效地資金支持可以在很大程度上保障組織存續和發展。高校雖然和企業存在一定的差異，但是可以仿效企業資金運轉的方法，從而實現高校資金管理體系的有效把控。財務人員要保障教育活動的正常開支，就要使資金鏈保持運轉，不能斷裂。高校財務的管理系統要嚴格遵循財政部門的規章制度，要將資金數量完整，高效益和公平交易的理念融入到財務內部控制體系當中。高校內部財務控制系統，主要包括保障資金效益，資金存取的安全和有效的資金活動。然而，就目前高校發展看，資產責任主體往往是，誰擁有了學校的資源，誰就是資產責任的主體，不明確的資產責任主體導致財務內部控制系統無法得到有效保障，從而造成嚴重影響。

（二）預算管理控制系統

預算作為財務工作中的重點，貫穿于整個高校內部控制系統，對高校的資金運轉有著不可小覷的意義。就目前我國高校的預算控制來看，還存在很大的問題，主要表現在：第一，預算目標連續性的匱乏，管理手段不夠精細化。第二，內部的預算，上報的預算二者不能有效匹配，使預算的標準無法得到統一，從而制約了預算的權威性。第三，在開展預算的編制工作中，并沒有建立在有效論證的基礎上，使預算的科學性、有效性無法保障，很難有效執行。第四，在預算管理系統當中，缺乏有效的跟蹤，評價和分析系統，造成了預算超支現象。

二、完善措施

（一）科學規劃，理性負債

在財務管理中，要有明確的分工，不僅要實現錢財務分管措施，還要將印鑒和支票的管理有效分離，立足于嚴格的財務標準，根據授權審批制定，開展大額度支出的資金活動，資金調度工作。另外，負債結構也要得到高度重視，銀行的貸款工作要得到有效地管理，開展實時監控，對貸款融資的總量進行嚴格把控，從而避免財務風險。要將經濟效益作為工作的重點，要將學校的發展戰略模式作為出發點，使資金實力的信貸資金管理系統可以得到有效控制，使風險管理能力得到有效提高。以教育部分所公布的相關規定為依據，財務部門要針對高校的財務狀況、校園的規劃建設、銀行與學校的合作關系、融資成本等情況全面分析，進行綜合考慮，從而確定融資節奏，考慮貸款總規模，對風險有效把控。高校應當根據學校發展的實際，從而制定長期資金管理規劃，使其符合高校的長久發展。與此同時，也要對貸款風險的預警機制引起高度重視，從而合理規劃貸款的投向，加強財務內部控制。

（二）優化預算管理

預算管理，有效控制必須要建立在高校經濟活動的基礎上，財務內部應當對預算管理引起高度重視，高校的一切經濟活動要按照預算管理開展。高校在編制年度財務預算的工作中，不僅要遵循統籌兼顧，節儉節約的原則，還要建立在收支平衡，積極穩妥和科學性的原則之上。我國高校的預算編制工作應當將財政部門的相關內控規范標準作為出發點，將學校的發展實際作為落腳點，從而實現有效的預算設計、分析、調整、執行和評價等管理工作。

高校在開展預算管理的過程中，首先應當確保編制工作具有及時性的特點，與此同時，預算管理中的方法也要遵循科學化的特點，內容完整化和項目精細化的原則，使上報的預算與高校內部預算可以有效融合。高校的預算管理應當將學校的所有經濟活動統一納入到預算管理中，從而使資金整體有明確的規定，發揮預算管理的最大價值。

（三）分配績效監控制度

高校的財務的有效控制必須要將國家相關的法律法規作為落腳點，從而設計有效、科學和合理的分配績效監控制度。首先，要對收入進行嚴格把控、有效分類，立足于高校財務部分、人事部門和其他部門的績效考核情況，實行公平的分配制度。經濟業務在得到發展之后，財務人員要對其進行有效分類，通過會計電算化程序，進行有效、科學的分類。要注意的是，財務人員面對收入類型不明確的現象，可以根據經濟業務的主要屬性對收入類型進行合理分類。其次，在收入類型分類工作完成之后，就要開始分配比例的工作，主要針對校、院兩級的分配比例工作。財務內部人員要盡可能的創造條件，跟隨時代的腳步，利用計算機分配管理系統，實現確認工作的標準化，分配的合理化[4]。最后，要對入賬信息進行反復檢查，使出現遺漏，錯誤的現象得到有效避免。定期對高校的分配、績效發展情況進行檢查，如果發現了問題，要及時反映給高校負責人員，進行預警，從而保障績效考評工作的有序開展。高校也要立足于學校的實際發展，根據財務內部的管理措施，設置績效監督系統，避免財務舞弊現象，從而有效保障高校財務內部的有效控制。

三、結束語

隨著我國社會的進步，財務管理系統得到了突飛猛進的發展。然而，在高校的財務內部控制體系來看，還存在很大的弊端。本文針對資金管理控制，分配績效管理和預算管理控制進行了詳細的分析。高校財務內部人員，要立足于學校發展的實際情況，將經濟效益作為工作的重心，分析發展過程中的不足，從而使高校財務內部控制體系得到有效保障，促進高校健康發展。