推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建基層審計(jì)精神

蔡彬彬

【摘要】審計(jì)部作為反腐倡廉建設(shè)中的一個(gè)重要科室，其自身的建設(shè)尤為重要。本文結(jié)合基層審計(jì)科室實(shí)際情況，從教育、制度和內(nèi)部監(jiān)督等方面對(duì)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)、構(gòu)建基層審計(jì)精神進(jìn)行了初步探討。

【關(guān)鍵詞】懲防腐敗 審計(jì)精神

一、構(gòu)建基層審計(jì)精神的主要做法

（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)審計(jì)干部廉潔從政意識(shí)

一是要拓展理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅要與審計(jì)業(yè)務(wù)相結(jié)合，也要與黨員政治素養(yǎng)提升相一致，要積極利用理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會(huì)一課”機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員理想信念和從政道德教育。

二是要靈活采取多種學(xué)習(xí)方式。除采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、上黨課等常規(guī)學(xué)習(xí)方式外，要不斷嘗試開(kāi)展多種教育方式和方法：例如開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍;開(kāi)展“審計(jì)案例輔導(dǎo)交流”活動(dòng)，共享經(jīng)驗(yàn)和成果，促進(jìn)提高審計(jì)水平;通過(guò)組織參觀廉政文化教育基地、情景教育、案例警示、廉政承諾、約訪談話等多種形式，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是要倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)。組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣、寓教于樂(lè)的廉政文化教育活動(dòng)，如節(jié)日發(fā)送廉政短信、自創(chuàng)廉政格言警句征集、短信廉政微黨課、學(xué)習(xí)廉政文章、組織廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好審計(jì)氛圍。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善內(nèi)部審計(jì)懲防體系建設(shè)

首先要制定出一套切實(shí)可行的制度。除嚴(yán)格貫徹執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定之外，還要建立一系列相配套的、切實(shí)可行的制度來(lái)推動(dòng)懲防體系建設(shè)。其次是狠抓制度落實(shí)。采取多項(xiàng)舉措，切實(shí)抓好制度落實(shí)。在審計(jì)實(shí)施時(shí)把握三個(gè)環(huán)節(jié)，即審計(jì)紀(jì)律承諾制、征詢制、回訪檢查制。進(jìn)點(diǎn)時(shí)，審計(jì)組實(shí)行審計(jì)紀(jì)律承諾制，局紀(jì)檢監(jiān)察室向被審計(jì)單位發(fā)放審計(jì)紀(jì)律征詢表，通過(guò)直接征詢被審計(jì)單位了解審計(jì)組成員執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的情況。最后，要深化審計(jì)公開(kāi)。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)工作，并通過(guò)會(huì)議、文件、公告等形式公開(kāi)黨員民主評(píng)議、民主生活會(huì)、黨費(fèi)收繳、人事安排、評(píng)優(yōu)評(píng)先等黨務(wù)工作。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控管理，不斷完善反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制

一是要思想認(rèn)識(shí)到位。堅(jiān)持以完善具有審計(jì)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為踐行“審計(jì)精神”的帶頭人和直接責(zé)任人、其余干部為具體責(zé)任人，緊抓科室內(nèi)部建設(shè)。二是要責(zé)任落實(shí)到位。抓好懲治和預(yù)防腐敗體現(xiàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、各科室負(fù)責(zé)人具體抓、全體干部具體落實(shí)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三是要工作考核到位。每年要按照上級(jí)部門會(huì)議精神以及省、市紀(jì)委的工作部署，把發(fā)揚(yáng)“審計(jì)精神”與審計(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái)，著力深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，就如何開(kāi)展好廉政審計(jì)建設(shè)提出具體要求，擬定工作方案。

二、積累的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）懲防體系建設(shè)工作必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局

審計(jì)部承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作任務(wù)，要堅(jiān)持把工作思路定位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展上，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)決排除影響改革深入的不利因素。

（二）懲防體系建設(shè)工作必須堅(jiān)持以人為本、治本抓源

必須要把相信、愛(ài)護(hù)、保護(hù)審計(jì)干部為審計(jì)部落實(shí)“清廉至上”審計(jì)精神出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)部反腐倡廉建設(shè)，積極創(chuàng)造條件讓審計(jì)干部干成事，不出事。要關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況和審計(jì)干部思想動(dòng)態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)宣傳先進(jìn)事跡示范教育、積極發(fā)揮先進(jìn)人物的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）懲防體系建設(shè)工作必須堅(jiān)持齊抓共管、整體推進(jìn)

必須始終認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)精神等工作緊密結(jié)合，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰和干部選拔任用的重要依據(jù)。

（四）懲防體系建設(shè)工作必須堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治

必須始終堅(jiān)持預(yù)防與懲治、治標(biāo)與治本并重，在懲處少數(shù)腐敗分子的同時(shí)，更加注重預(yù)防和治本工作。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)口前移，超前防范。嚴(yán)格區(qū)分改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤與官僚主義失職瀆職行為的界限。

三、服務(wù)發(fā)展大局，進(jìn)一步深化審計(jì)精神構(gòu)建

（一）強(qiáng)化宣傳教育，力求在治本抓源上有新拓展

大力開(kāi)展理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、法規(guī)制度教育和道德修養(yǎng)教育，構(gòu)筑拒腐防變、清廉至上的思想防線。深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。創(chuàng)新廉政宣教載體和方式方法，加強(qiáng)宣教制度建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期講授廉政黨課制度，完善廉政談話、黨性定期分析制度，完善廉政培訓(xùn)與考試等制度。

（二）突出制度建設(shè)，力求在體系構(gòu)建上有新舉措

遵循陽(yáng)光防腐、源頭治腐的總體思路，把懲防體系建設(shè)貫穿于審計(jì)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，探索建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)讓權(quán)力在在陽(yáng)光下運(yùn)行。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解。

（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，力求在服務(wù)發(fā)展上有新作為

在監(jiān)督檢查過(guò)程中，要著力突出監(jiān)督重點(diǎn)，嘗試拓展監(jiān)督渠道，加大與紀(jì)檢等部門的聯(lián)系，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，不斷整合監(jiān)督資源，努力形成監(jiān)督合力。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，力求在履職能力上有新提高

要通過(guò)深化互學(xué)互比、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)工作專業(yè)化建設(shè)，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍，為確保各項(xiàng)審計(jì)工作順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的思想和政治保證。