國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

侯亞利

【摘要】會(huì)計(jì)監(jiān)督是管理會(huì)計(jì)中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其充分發(fā)揮了在整個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中的跟蹤管控作用。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作還存在不少問(wèn)題，會(huì)計(jì)監(jiān)督并未充分發(fā)揮其本質(zhì)性的監(jiān)管效果，導(dǎo)致引發(fā)不少內(nèi)部的違法行為，造成國(guó)有企業(yè)利益的損害。本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)與研究實(shí)踐，探討國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題及相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

近年來(lái)我國(guó)國(guó)有企業(yè)各種會(huì)計(jì)事件時(shí)有發(fā)生，不但導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的利益受到損失，還給整個(gè)社會(huì)造成了不良影響。這些事件的發(fā)生很大程度上說(shuō)明了國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在不少問(wèn)題，就當(dāng)前的情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束不完善、管理機(jī)制不健全、會(huì)計(jì)信息失真以及會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低的問(wèn)題，這些都將直接制約了國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的實(shí)施力度與實(shí)施效果，制約了國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督簡(jiǎn)述

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念

會(huì)計(jì)監(jiān)督是由國(guó)家或單位允許的財(cái)會(huì)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)流程以及整個(gè)工作開(kāi)展的監(jiān)督與跟蹤環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)專業(yè)人員通過(guò)定期核算國(guó)有企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)的資金和其他固定資產(chǎn)，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作合法合理進(jìn)行，同時(shí)也確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息資料的完善與完整。會(huì)計(jì)監(jiān)督包括兩層含義，第一層含義是財(cái)務(wù)部門與專業(yè)財(cái)務(wù)人員根據(jù)數(shù)據(jù)真實(shí)情況進(jìn)行研究，證實(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)狀。第二層含義是財(cái)務(wù)部門和專業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息與流程進(jìn)行監(jiān)督，并接受企業(yè)內(nèi)部檢查部門的監(jiān)督，時(shí)刻準(zhǔn)備接受外部監(jiān)督，同時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部與國(guó)家稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，從而發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督本質(zhì)上的監(jiān)督作用，確保企業(yè)財(cái)務(wù)流程的合理與合法，保障財(cái)務(wù)信息的完整。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的一項(xiàng)手段，其主要具備以下幾個(gè)特點(diǎn)。首先，會(huì)計(jì)監(jiān)督必須依法監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)專業(yè)人員以國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和原則為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部與外部行為開(kāi)展的合法監(jiān)督，從業(yè)人員必須做到依法監(jiān)督，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主，滿足合法性的要求，企業(yè)不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要及時(shí)經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督加以糾正，以確保會(huì)計(jì)信息的完整與準(zhǔn)確。其次，會(huì)計(jì)監(jiān)督的覆蓋面非常廣泛與全面，會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍很廣，所以無(wú)論是涉及企業(yè)的投資或是其他的收益，都要遵循制定的經(jīng)濟(jì)規(guī)則。最后，會(huì)計(jì)監(jiān)督具有時(shí)效性特點(diǎn)，在監(jiān)督的過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須得到及時(shí)的指正，才能預(yù)防各種違規(guī)行為進(jìn)一步蔓延而損害國(guó)有企業(yè)的利益。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)與健全，才能促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督在國(guó)有企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮更大的價(jià)值與作用。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督機(jī)制有待完善

伴隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革與重組，部分國(guó)有企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)上的問(wèn)題，于是會(huì)計(jì)監(jiān)督的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，但是由于目前應(yīng)用的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制還沒(méi)有完善，對(duì)應(yīng)的監(jiān)督效能并未產(chǎn)生。當(dāng)前改革逐漸深入，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)的職責(zé)也出現(xiàn)變化，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作更多的是財(cái)務(wù)工作，其監(jiān)督管理的職能長(zhǎng)期得不到重視進(jìn)而被逐漸淡化，盡管一些企業(yè)制定了有效的財(cái)務(wù)制度與管理方法，但因?yàn)閷?shí)踐應(yīng)用時(shí)處理不夠靈活，再加上存在不少紕漏，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作整體上比較混亂。

（二）內(nèi)控措施有待完善

目前，一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)控的管理機(jī)制還有所欠缺，給國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。有的國(guó)有企業(yè)盡管制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度，但在實(shí)施過(guò)程中也碰到了不少瓶頸，走入困境，導(dǎo)致內(nèi)控制度沒(méi)能最大化發(fā)揮其效能，這是企業(yè)會(huì)計(jì)秩序出現(xiàn)混亂的最主要原因，容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)各種徇私舞弊的事件，給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展及利益帶來(lái)?yè)p害。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的主體是個(gè)人，而國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的能力與素質(zhì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的效果也會(huì)產(chǎn)生直接的影響。就目前的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)并不高，特別是會(huì)計(jì)專業(yè)能力還需大幅度提升，同時(shí)法律意識(shí)與觀念有待加強(qiáng)。

（四）企業(yè)管理者存在觀念問(wèn)題

不可否認(rèn)，我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)的管理者還存在注重短期經(jīng)濟(jì)效益，忽略長(zhǎng)期社會(huì)效益的情況，于是命令會(huì)計(jì)從業(yè)人員隨意修改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這就影響了企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的發(fā)揮，也給會(huì)計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)了不少難題。而從業(yè)人員由于受到領(lǐng)導(dǎo)人的壓力，在觀念與行為上都會(huì)出現(xiàn)偏差，直接影響國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）提高從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制重要作用的認(rèn)識(shí)

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立，其最重要的目的就在于預(yù)防并遏制早期的會(huì)計(jì)違紀(jì)行為的發(fā)生，而并非在違規(guī)行為發(fā)生后通過(guò)審計(jì)部門、財(cái)政部門等執(zhí)法部門的查處與處決，這樣會(huì)帶來(lái)不必要的財(cái)力與物力上的浪費(fèi)。因此，目前實(shí)施的《厶計(jì)法》，其應(yīng)用實(shí)質(zhì)就在于加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作內(nèi)部的法律監(jiān)督機(jī)制，在不否認(rèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制法律地位的基礎(chǔ)上，認(rèn)清會(huì)計(jì)法的實(shí)際含義，只有這樣才能真正明確會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要意義，那么國(guó)有企業(yè)的管理者以及從業(yè)人員才能嚴(yán)于律己，奉公守法，真正從上到下形成一股維護(hù)會(huì)計(jì)法、遵循會(huì)計(jì)法原則的良好之風(fēng)。

（二）加快立法，為會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制提供保障

建立健全國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制并加以實(shí)施，需要一定的立法予以保障，因此加快立法的進(jìn)程必不可少。如今我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了《會(huì)計(jì)法》，但在具體的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中還有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)能得到有效解決，因此不斷完善會(huì)計(jì)法還是第一要?jiǎng)?wù)，在完善的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)法的可操作性。另外，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部還要一定程度統(tǒng)一會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，明確具體的監(jiān)督職責(zé)與監(jiān)督權(quán)限，確保制定實(shí)施的機(jī)制更細(xì)節(jié)化與可操作化，針對(duì)違規(guī)違法行為必須予以堅(jiān)決的處罰。另外還要進(jìn)行相關(guān)法律的建設(shè)工作，從而達(dá)到提升會(huì)計(jì)法律監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的進(jìn)度與速度作用。

（三）開(kāi)展培訓(xùn)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

要將企業(yè)會(huì)計(jì)人員的發(fā)展作為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要幫助性力量予以支持，從而達(dá)到強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)施成效的效果。比如國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的選拔工作，從高校的專業(yè)人才中選擇部分人才進(jìn)行定向培養(yǎng)，不斷建立和強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備，才能持續(xù)不斷地為健全完善國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制提供條件，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康良好地發(fā)展。

（四）完善社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督

完善社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督是在建立健全國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，不斷發(fā)揮會(huì)計(jì)工作外部的監(jiān)督作用，也就是要求注重發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法承辦社會(huì)審計(jì)的作用。眾所周知，當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

會(huì)計(jì)人員的工作素質(zhì)直接影響著核算工作的準(zhǔn)確性，如若會(huì)計(jì)人員工作能力不足，素質(zhì)不高，將無(wú)法保障會(huì)計(jì)工作的有效性和及時(shí)性。另外，若在會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)失誤，將嚴(yán)重影響企業(yè)的重大決策，降低發(fā)展效益。因此，企業(yè)需要引入復(fù)合型的核算人才，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員工作素質(zhì)的審核，確保其能及時(shí)、準(zhǔn)確的完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)任務(wù)。招聘長(zhǎng)期在職的會(huì)計(jì)人員，定期教育培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。此外，企業(yè)還要樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障每位會(huì)計(jì)人員都具備良好的道德素養(yǎng)，提高整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的工作素養(yǎng)和管理水平。

（五）加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，落實(shí)財(cái)務(wù)稽查

引入先進(jìn)的監(jiān)察和施工技術(shù)，保證各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。加大監(jiān)督力度，建立監(jiān)察機(jī)制，保證核算信息的真實(shí)性、完整性。轉(zhuǎn)變工作理念，明確工作職責(zé)，做到獎(jiǎng)罰分明，定期派遣專員檢查和監(jiān)督會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容，提高工作效率。制定和落實(shí)財(cái)務(wù)稽查制度，科學(xué)管理工程項(xiàng)目。在工程的具體施工中，對(duì)員工的核算行為進(jìn)行規(guī)范，提高工作人員的稽查能力，確保每位員工都能及時(shí)、準(zhǔn)確的核算會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，并根據(jù)企業(yè)情況科學(xué)分析，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)制度執(zhí)行

為了加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，建立健全的監(jiān)督機(jī)制非常重要，可使用外部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)等方式進(jìn)行監(jiān)督。其中，內(nèi)部審計(jì)需要強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)、內(nèi)控制度審計(jì)、運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注勞務(wù)招標(biāo)、資金管理、資源使用、物資招標(biāo)、費(fèi)用開(kāi)支、重組改制、資源使用等環(huán)節(jié)。國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從根本上預(yù)防違規(guī)行為、核算差錯(cuò)現(xiàn)象的出現(xiàn)。為有效規(guī)避企業(yè)因各因素出現(xiàn)的管理虛設(shè)情況，還要邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)管理工作，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，提高工作效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，會(huì)計(jì)核算對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，所以為了能夠使企業(yè)在市場(chǎng)壓力越來(lái)越大的環(huán)境下得到穩(wěn)步的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的管理，同時(shí)也要完善會(huì)計(jì)核算的相關(guān)制度、提高會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素養(yǎng)，確保會(huì)計(jì)核算工作能夠保質(zhì)保量的完成，同時(shí)企業(yè)也要根據(jù)會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。