林業(yè)保護(hù)與林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

張祖君

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，與生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)問(wèn)題，影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。針對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)、林業(yè)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行討論和分析，提出基于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度的林業(yè)保護(hù)工作策略。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;林業(yè)資源保護(hù);有效途徑;林業(yè)發(fā)展

經(jīng)歷多年的快速發(fā)展，如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)漸漸進(jìn)入到了滯緩發(fā)展時(shí)期，近些年我國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但這是建立在嚴(yán)重破壞環(huán)境基礎(chǔ)上獲得的。越來(lái)越多的生態(tài)問(wèn)題讓國(guó)人意識(shí)到，絕對(duì)不能再采用先發(fā)展后治理的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式，這會(huì)嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家出臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略，我們必須重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

1 國(guó)內(nèi)林業(yè)資源現(xiàn)狀

眾所周知，按照國(guó)土面積來(lái)比，我國(guó)位居世界第三，但按照人均資源來(lái)比，我國(guó)的地位則相對(duì)落后，尤其是林業(yè)資源。據(jù)資料顯示，我國(guó)森林覆蓋率僅為16.56%[1]。因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，人們對(duì)林業(yè)資源的亂砍濫伐，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)可用林業(yè)資源已經(jīng)陷入了比較突出的枯竭危機(jī)，尤其是天然林資源損失十分龐大。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)竣，國(guó)內(nèi)森林資源可用水平很低，森林資源實(shí)際覆蓋率遠(yuǎn)低于世界平均水平，面積以及存儲(chǔ)資源僅為人均20%和12.5%。國(guó)內(nèi)森林資源質(zhì)量也相對(duì)較低，每1hm²土地森林蓄積量?jī)H僅為78.06m²，僅為世界平均水平的68%。

2 森林資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系

林業(yè)資源的保護(hù)與管理工作是推進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展的重要前提。只有協(xié)調(diào)好林業(yè)資源的管理、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工作，才可以有效且比較徹底地改善當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展問(wèn)題。為了達(dá)成這一目標(biāo)，必須予以林業(yè)資源的發(fā)展現(xiàn)狀更多的關(guān)注，認(rèn)真對(duì)待與處理林業(yè)資源保護(hù)管理工作，不應(yīng)一味地注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了其可持續(xù)利用。建立科學(xué)、合理、系統(tǒng)的管理體系，推進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)建設(shè)。

3 推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展舉措

3.1 科技興林

在社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，為了使林業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，就必須圍繞林業(yè)發(fā)展需求建立創(chuàng)新型管理體系。該體系的核心是林業(yè)企業(yè)，市場(chǎng)是林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展主體，科技是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)是最終目的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)得到了快速發(fā)展，因此越來(lái)越多的人提出了用數(shù)字林業(yè)改善當(dāng)前林業(yè)管理環(huán)境的舉措。數(shù)字化林業(yè)需要結(jié)合信息技術(shù)完成林業(yè)信息的評(píng)價(jià)、處理、采集與分析，以此來(lái)掌握林業(yè)管理和生產(chǎn)情況。數(shù)字化林業(yè)能夠讓政府投入更多的精力控制生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效益。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃。在提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)與建設(shè)科技水平的過(guò)程中，保障林業(yè)建設(shè)能夠獲得可靠的基礎(chǔ)與依據(jù)。

3.2 優(yōu)化與改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，整治內(nèi)部發(fā)展問(wèn)題是保障林業(yè)能夠邁向可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。首先林業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造面向竹林、經(jīng)濟(jì)林、生產(chǎn)林、工業(yè)原料林的多元化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。其次通過(guò)二次加工提升林業(yè)產(chǎn)品附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源價(jià)格的提升和轉(zhuǎn)變。最后借助第三服務(wù)型行業(yè)展開(kāi)森林旅游以及花卉業(yè)。采取合理的手段帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并最終實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)結(jié)合，調(diào)整生產(chǎn)力整體布局，取締過(guò)去生產(chǎn)力低下、附加價(jià)值低的產(chǎn)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)體系，實(shí)行大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，積極研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，打開(kāi)新市場(chǎng)。提升企業(yè)技術(shù)實(shí)力與專(zhuān)業(yè)化水平，這對(duì)打開(kāi)市場(chǎng)、拓寬發(fā)展渠道具有重要意義。

3.3 完善營(yíng)林舉措

為了使林業(yè)能夠獲得穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，必須將充分利用、保護(hù)林業(yè)與森林培育結(jié)合到一起，以合理經(jīng)營(yíng)作為基本原則，完成林業(yè)資源的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)。確保森林資源的生產(chǎn)與更新速度能夠和林業(yè)資源的采伐速度保持在穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。營(yíng)造速產(chǎn)林、高產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林，提高國(guó)內(nèi)森林覆蓋率和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加強(qiáng)采伐管理力度

科學(xué)的管理制度與管理體系是保障林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定建設(shè)的關(guān)鍵。對(duì)此，林業(yè)部門(mén)必須做好宣傳工作，大力宣傳回歸自然理念，展開(kāi)森林資源的培育工作，這與科學(xué)發(fā)展觀、自然發(fā)展觀相一致。各級(jí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，充分利用電視、報(bào)紙、廣播及宣傳車(chē)等設(shè)備進(jìn)行宣傳，使人們了解森林資源的保護(hù)價(jià)值，讓人們自覺(jué)地遵守林業(yè)保護(hù)要求。另外，病蟲(chóng)害、火災(zāi)同樣也會(huì)影響到林業(yè)資源健康，所以林業(yè)部門(mén)還要將以上內(nèi)容納人到監(jiān)督管理必備項(xiàng)目，加強(qiáng)森林林木健康調(diào)查與研究，培育功能全面、生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定的森林林木，確保森林資源能夠持續(xù)、健康的發(fā)展與成長(zhǎng)。

3.5 建立可持續(xù)發(fā)展法律體系

為了保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效性，就必須將其納人到我國(guó)的法律體系當(dāng)中。實(shí)際上，我國(guó)《森林法》對(duì)此亦有體現(xiàn)，明確提出了森林資源的培育與保護(hù)要求。只有這樣，才能確保森林發(fā)揮的作用，在改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，為人類(lèi)的生活提供必須的林業(yè)產(chǎn)品。當(dāng)然，目前我國(guó)林業(yè)保護(hù)法律內(nèi)容尚有欠缺，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況盡快予以完善。如在林地征用方面，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制林地征用數(shù)量，決不能違背法規(guī)征地。在確認(rèn)征地符合要求以后，才可以按照正常流程進(jìn)行批復(fù)。加強(qiáng)征地管理，嚴(yán)防出現(xiàn)不合理征地問(wèn)題。法律單位必須推動(dòng)林業(yè)保護(hù)體系建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)有林業(yè)保護(hù)法律體系。

3.6 遏制負(fù)責(zé)人不法行為

事實(shí)上有很多的林業(yè)發(fā)展問(wèn)題都出在內(nèi)部。只有提高了內(nèi)部管理有效性，才能夠切實(shí)發(fā)揮保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的目的。對(duì)此，森林管理部門(mén)人員必須要提高工作人員執(zhí)法意識(shí)，做好法律法規(guī)培訓(xùn)宣講工作，確保工作人員能夠堅(jiān)決地履行自身責(zé)任，從源頭解決問(wèn)題。

3.7 深入打擊破壞森林的行為

為了警示破壞森林資源的行為，就必須做好執(zhí)法組織工作。當(dāng)?shù)卣c林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展研討會(huì)，并組織工作人員一同交流。切實(shí)做好執(zhí)法工作，推進(jìn)執(zhí)法工作落實(shí)與發(fā)展。政府部門(mén)與林業(yè)部門(mén)應(yīng)結(jié)合林業(yè)案件特征與形式，對(duì)案件中存在的不法行為、不合理現(xiàn)象予以認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)肅處理。將有影響、有震動(dòng)的讀職案件當(dāng)做經(jīng)典素材，為執(zhí)法人員敲響警鐘。保障林業(yè)工作人員能夠認(rèn)真執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法，嚴(yán)肅處理一切破壞林業(yè)的不法行為。

3.8 打造環(huán)境友好型社會(huì)

為迎合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展要求，地方政府就必須營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，使各地人們意識(shí)到林業(yè)資源對(duì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、不斷提高的同時(shí)，推進(jìn)林業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)建設(shè)向更為穩(wěn)定的方向發(fā)展。必須強(qiáng)調(diào)的是，絕對(duì)不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境，只有打造環(huán)境友好型社會(huì)，我國(guó)的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)才能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)慢慢轉(zhuǎn)型的今天，我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展，粗獷經(jīng)濟(jì)在慢慢向可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。當(dāng)然我們不應(yīng)為這樣一點(diǎn)的成就便沾沾自喜，而是要將眼光放長(zhǎng)放遠(yuǎn)，解決未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的更多問(wèn)題，完善相關(guān)法律，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)均衡增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙曉育.探討現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)保護(hù)的關(guān)系[J].現(xiàn)代園藝，2018（18）：222.