地方選舉背后的土耳其政治圖景

尼科斯·克里斯托菲斯 李秉忠

土耳其3月31日舉行地方選舉，大約5700萬選民參與投票，選舉各地方的市長、區長和地方議會議員。土耳其上次地方選舉是在2014年，5年之后國內外情勢已經發生深刻變化。正發黨深刻意識到這是埃爾多安2018年就任總統以來面臨的重大挑戰，因此嚴陣以待。

根據埃爾多安的意識形態及其政策取向，三個相互交織的因素值得高度關注，借此可以理解這次地方選舉為何如此重要以及有何政治意蘊。

第一，埃爾多安和正發黨尋求對土耳其政壇的主導，這決定了其對選舉超乎尋常的關注，但這也會損害選舉政治本身。為了贏得選舉，正發黨迅速轉變為一架龐大的選舉機器，動員手段和力度超出地方選舉應有的限度。埃爾多安本人則擅長利用宗教話語爭取選民支持。在不久前的一次競選集會上，他就利用新西蘭槍擊案嫌疑人的“反伊斯蘭”動機進行拉票。過度的渲染和動員可能導致選舉失去自身本真的東西，并且將國內政治外溢到了國際層面。

第二，經濟不穩定加劇了正發黨對選民基礎的憂慮，被迫重新打造贏得選民的話語體系。土耳其經濟自2018年夏季以來呈現高通脹、貨幣貶值和高失業率等特征，這對最貧窮階層和中產階層都有極大影響，而這些階層恰是正發黨選民的核心基礎。埃爾多安推行總統制時說，舊有制度造成政治、經濟和社會的混亂，導致國家付出沉重代價，因此必須拋棄，而新總統制保障下的政局穩定可以轉化為經濟紅利。但迄今為止的現實情況，與埃爾多安的承諾反差較大。埃爾多安顯然意識到了這一點，憂慮由此引發的選民不滿會損害正發黨在選舉中的表現。

作為應對手段，正發黨著力突出土耳其一些負面和過去更壞的方面，渲染這些壞的方面將侵蝕正發黨執政取得的成就。埃爾多安借此向選民傳遞信息：現有的政治架構必須得以維持，正發黨一旦失去優勢地位，土耳其的未來可能失去方向。正發黨相信3月31日的選舉不僅影響地方層面，還會影響整個權力布局和未來走向。為此正發黨力求自保，只是這些自保措施將進一步助長社會的兩極化現象。

第三，正發黨面臨的挑戰也可以從現有的政治聯盟中得到一些佐證，這種政治聯盟對土耳其未來走向影響更大。

土耳其政壇現有的政治聯盟已然是一種穩定和結構性聯盟，而非短期結盟。正發黨和民族行動黨結成的“人民聯盟”是土耳其政黨結盟的第一個成果，兩黨的合作已經成為土耳其未來意識形態特征的基礎，其政治內核是鞏固總統制。“人民聯盟”的基礎包括定義新的“土耳其—伊斯蘭的身份”，這一聯盟無疑會強化民族主義和伊斯蘭主義的成分，進一步損害土耳其國內的世俗主義等既有意識形態。

這一聯盟也具有明顯的地緣政治取向，在外交中表現為進一步提升土耳其作為地區大國的影響力。土耳其很多令外界困惑的外交舉動，由此可以得到解釋。不過，正發黨和民族行動黨合作的進一步強化，也可能意味著新總統制下雙方對于政治權力的重新分配，進而導致既有權力格局的打破和政治圖景的重塑。

與“人民聯盟”相對的存在則是共和人民黨和庫爾德民主黨結成的“民族聯盟”，挫敗正發黨是這一聯盟的唯一目標。反對黨認為正發黨和民族行動黨的聯盟在伊斯坦布爾、安卡拉等中心城市的選舉中落敗，會導致土耳其更深層的政治動蕩甚至政治進程的翻轉。有預測認為，共和人民黨在安卡拉和伊茲密爾贏得選舉的可能性較大，而伊斯坦布爾的局勢尚不明朗。盡管，埃爾多安權力的未來不僅僅由城市選舉的結果來決定，但中心城市選舉的結果象征意義確實重大。

至于庫爾德民主黨，該黨黨魁德米爾塔什以及來自該黨的多名議員現在還被關在監獄中，罪名主要涉及恐怖主義。庫爾德民主黨的策略是爭取在東南部省份選舉中的勝利，號召其西部選民為共和人民黨投票。庫爾德民主黨試圖以這種取長補短的策略，塑造自身在選舉中的地位，確立自己的政治存在。

這次土耳其地方選舉的重要性也導致選舉過程當中和之后必然會出現多種聲音，不排除出現小規模的沖突和短期的社會混亂等情況。不過，正發黨很可能在大部分選區獲勝，更重要的是這次地方選舉將推動土耳其政治圖景的轉變，這種轉變朝向何方尚待觀察，尤其需要綜合土耳其內政和外交近期的走勢加以評估。▲

（作者分別是陜西師范大學土耳其研究中心副教授、主任）