利劍出鞘掃黑惡去濁揚(yáng)清促和諧——2019年北京法院掃黑除惡重點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

魏煒

組織開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策。按照專項(xiàng)斗爭為期三年的目標(biāo)要求，2019年是承上啟下的關(guān)鍵之年。

清積案 克難題 勇于攻堅(jiān)作為

陳海濤，騙取黨員身份后又利用非法手段當(dāng)選北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)五間房村村民委員會(huì)主任、村黨支部書記、村經(jīng)濟(jì)合作社社長，長年攫取非法經(jīng)濟(jì)利益、稱霸一方，致使當(dāng)?shù)匕傩湛嗖豢把浴?/p>

張艷超看準(zhǔn)了北京市延慶區(qū)延慶鎮(zhèn)石河營村建材城這塊“大肥肉”，糾集多人采用堵門哄鬧、聚眾造勢等手段逼迫建材城商戶搬離，非法獲取石河營村建材城周邊4000平方米土地。嘗到甜頭后，張艷超又以暴力、威脅、滋擾等方式非法取得石河營村委會(huì)大院內(nèi)土地等多處土地的使用權(quán)，并以違法手段入黨并當(dāng)選為村經(jīng)濟(jì)合作社社長，勢力逐步蔓延至延慶城區(qū)，最終形成使當(dāng)?shù)卮迕瘛⒅苓吘用袢巳俗晕５摹按灏浴薄皭喊浴薄?/p>

陳海濤黑社會(huì)性質(zhì)組織案是專項(xiàng)斗爭開展以來北京法院審理的涉黑第一案，涉案人數(shù)眾多，案件卷宗浩繁，作案時(shí)間跨度長，證據(jù)補(bǔ)查、補(bǔ)證事項(xiàng)多，審理難度很大。張艷超惡勢力團(tuán)伙案嚴(yán)重侵害群眾切身利益，損害基層政治生態(tài)，被列為市級督辦案件，審判難度、強(qiáng)度非同一般。

但是，這些都沒有難倒北京法官。歷時(shí)兩個(gè)月零27天，北京市二中院依法審結(jié)了陳海濤等人重大涉黑案。宣判后，14名被告人均表示服從判決，無一上訴，實(shí)現(xiàn)了涉黑惡案件辦理的法律效果、政治效果和社會(huì)效果良好統(tǒng)一。2019年8月27日，隨著法槌落下，北京市海淀區(qū)人民法院對張艷超等17人重大涉惡案開庭宣判。判決傳來，石河營村民喜笑顏開。

北京法院還依法辦理了楊繼寶惡勢力團(tuán)伙強(qiáng)占集體土地、非法獲取億元拆遷補(bǔ)償款案，“黑中介”劉康等人敲詐勒索系列案，商彬彬惡勢力團(tuán)伙“套路貸”案等一批重點(diǎn)案件，震懾了黑惡勢力，回應(yīng)了民意，提振了人心，昂揚(yáng)了公民的法治信仰。

既打準(zhǔn) 又打?qū)?實(shí)施精準(zhǔn)司法

“黑中介”作為北京市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭集中打擊的“八黑”之一，往往既擅長巧立名目，又擁有強(qiáng)硬手段，致使眾多外地來京、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的租房者、求職者等深受其苦，甚至對未來悲觀絕望。

北京市豐臺(tái)區(qū)法院劉彤燕說，如果司法機(jī)關(guān)對“黑中介”犯罪認(rèn)知不足，一律以普通刑事案件處理，犯罪分子就會(huì)更加有恃無恐。

在寇某案的審理過程中，檢察院最初未以惡勢力犯罪起訴，北京市豐臺(tái)區(qū)法院嚴(yán)格審查案件事實(shí)，準(zhǔn)確把握法律政策界限，認(rèn)為寇強(qiáng)等人符合惡勢力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，向檢察院提出變更起訴建議。檢察院最終采納該建議，變更指控寇強(qiáng)等人系惡勢力犯罪團(tuán)伙。2019年6月10日，北京市豐臺(tái)區(qū)法院公開宣判，認(rèn)定寇強(qiáng)等人構(gòu)成惡勢力，依法從嚴(yán)判處 。

“黃賭毒”是黑惡勢力盤踞的常見領(lǐng)域，但在判斷具體涉“黃賭毒”犯罪是否屬于涉黑涉惡犯罪，必須準(zhǔn)確把握好法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保專項(xiàng)斗爭始終沿著法治軌道深入推進(jìn)。

北京市平谷區(qū)法院審理的陳某開設(shè)賭場案等3起案件，在檢察院起訴書指控惡勢力犯罪的情況下，北京市平谷區(qū)法院堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，在嚴(yán)格審查后依法不認(rèn)定惡勢力，有效發(fā)揮審判作為最后一道法律防線作用。

北京市平谷區(qū)法院刑庭副庭長、陳某開設(shè)賭場案審判長孫國立說：“‘黑惡勢力’不是什么都裝的‘筐’。審理涉黑惡案件必須堅(jiān)持審判中心、堅(jiān)持證據(jù)裁判！”

重“打傘” 嚴(yán)“打財(cái)”堅(jiān)持除惡務(wù)盡

掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”齊頭并進(jìn)，北京法院靠的是“狠”“準(zhǔn)”當(dāng)先、審執(zhí)聯(lián)動(dòng)。

10月26日，北京市高院黨組書記、院長寇昉在北京法院深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作會(huì)上指出：“把深挖徹查‘保護(hù)傘’‘關(guān)系網(wǎng)’作為主攻方向，做到案件辦理與‘打傘破網(wǎng)’同步推進(jìn)。”

北京法院持續(xù)優(yōu)化涉黑惡和“保護(hù)傘”線索排查機(jī)制，規(guī)范線索甄別、復(fù)核和處置程序，并進(jìn)一步緊密對接紀(jì)檢監(jiān)察部門，匯聚打擊合力。自專項(xiàng)斗爭開展以來，北京法院依法審理涉“保護(hù)傘”案件11件，對黑惡勢力“保護(hù)傘”下重拳、出重手，持續(xù)深挖。

二中院對陳海濤涉黑案的涉案財(cái)產(chǎn)分類登記、逐項(xiàng)核對，依法建議公安機(jī)關(guān)就涉案財(cái)產(chǎn)依法補(bǔ)證50余項(xiàng)，總價(jià)值達(dá)千萬余元，為妥善處置涉案財(cái)產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該案在全國第七次刑事審判工作會(huì)議上被最高法院作為“打財(cái)斷血”典型案例予以推介。

北京市三中院共判處楊繼寶涉惡案中12名被告人罰金近2000萬元。在案扣押房產(chǎn)變價(jià)款，在案扣押錢款35萬元及36個(gè)銀行賬戶內(nèi)存款用于執(zhí)行判決，充分彰顯北京法院“打財(cái)斷血”的堅(jiān)強(qiáng)決心。

目前，北京法院已追繳、罰沒、退賠涉黑惡財(cái)產(chǎn)總額達(dá)2.7億余元，徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

提建議 深融合 助推綜合治理

北京市平谷區(qū)法院刑庭法官唐麗珺在審理了多起非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地、非法采礦案后發(fā)現(xiàn)，北京郊區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源的涉黑惡犯罪多發(fā)，且這類案件隱蔽性高、分工明確、涉案金額大、對資源破壞嚴(yán)重、修復(fù)困難、社會(huì)影響惡劣！

為此，北京市平谷區(qū)法院調(diào)研后就行政查處不力、移交公安不及時(shí)等問題向北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)平谷分局發(fā)出司法建議。該建議得到積極反饋，受函單位回函表示已召開多次會(huì)議研究部署，今后將從暢通舉報(bào)渠道、加大巡查力度、及時(shí)查處違法行為、建立案件移送機(jī)制等方面入手逐步落實(shí)整改舉措。

北京市昌平區(qū)法院就華士中案暴露出的站車管理疏漏，向北京鐵路局提出司法建議，得到受函單位高度重視，站車秩序環(huán)境得到明顯改觀；北京市朝陽區(qū)法院就“黑救護(hù)車”問題向河北省衛(wèi)計(jì)委發(fā)送的司法建議，受到《法制日報(bào)》等多家媒體關(guān)注報(bào)道；北京市三中院針對楊繼寶重大涉惡案顯現(xiàn)的拆遷工作管理不足問題，向順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)政府發(fā)送司法建議，得到積極反饋。實(shí)現(xiàn)了“辦理一批案件、解決一類問題、完善一方面制度”的良好效果。

專項(xiàng)斗爭開展以來，北京法院先后發(fā)送司法建議共83篇，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村基層組織建設(shè)、營商環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開采等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及北京南站、中關(guān)村電子城等重點(diǎn)地區(qū)治理亂象問題，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡司法建議全覆蓋，顯示出北京法院推動(dòng)社會(huì)綜合治理的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

結(jié)語

去濁揚(yáng)清除黑惡，赤膽忠心促和諧。2019年，北京以提高攻堅(jiān)能力為切入點(diǎn)，以重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢o盯涉黑涉惡重大案件不放，緊盯“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”不放，緊盯黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不放，確保打深打透，除惡務(wù)盡。下一步，北京法院將著眼于明年長效常治，研究探索長效機(jī)制，推進(jìn)綜合治理，“打”“建”并舉，為奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！