兩會(huì)里的教育“心聲”

吳秀娟

惠民生，聽(tīng)民意，解民憂……3月初，十三屆全國(guó)政協(xié)二次會(huì)議、十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議相繼召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)委員、人大代表紛紛建言獻(xiàn)策。這其中，不少人回應(yīng)民生關(guān)切，將關(guān)注的目光投向教育領(lǐng)域，為教育改革發(fā)展奔走呼號(hào)。請(qǐng)聽(tīng)兩會(huì)里的教育“心聲”。

教育投入力度不減

“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。”3月5日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年財(cái)力雖然很緊張，但是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元。我們要切實(shí)把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

談及教育投入的問(wèn)題，全國(guó)人大代表，湖南省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)蔣昌忠建議中央財(cái)政加大對(duì)中部地區(qū)教育的投入。

“湖南在教育上的投入每年都在逐步增加，2018年的增加幅度屬歷年最大。盡管如此，在財(cái)政投入或是教育經(jīng)費(fèi)上卻還是捉襟見(jiàn)肘。究其原因，主要是人口基數(shù)大帶來(lái)的一些問(wèn)題。”蔣昌忠表示，湖南是人口大省，要承擔(dān)的學(xué)生基數(shù)比較大，從生均角度來(lái)看，有需要進(jìn)一步加大教育投入的空間。中部人口基數(shù)大帶來(lái)人均和生均指標(biāo)上的差異，生均指標(biāo)上的差異時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)影響教育教學(xué)發(fā)展，如果用在每個(gè)學(xué)生身上的經(jīng)費(fèi)數(shù)長(zhǎng)期處于偏緊狀態(tài)，不利于教育教學(xué)的發(fā)展。

作為一名在鄉(xiāng)村教育前線奮戰(zhàn)多年的“老兵”，全國(guó)人大代表、常德市石門(mén)縣雁池鄉(xiāng)蘇市完小校長(zhǎng)王懷軍建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)山區(qū)的教育投入，資金的投放應(yīng)重點(diǎn)考慮改善貧困山區(qū)學(xué)校的基本辦學(xué)條件，消除學(xué)校危房帶來(lái)的安全隱患。此外，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的重要支撐，對(duì)貧困山區(qū)教師應(yīng)給予補(bǔ)貼，并在晉級(jí)、評(píng)優(yōu)等方面給予傾斜，讓他們能在山區(qū)安心從教。

從“有學(xué)上”到“好上學(xué)”“上好學(xué)”，讓貧困山區(qū)的孩子也能夠享受到更加公平更有質(zhì)量的教育，這是王懷軍的心愿。

學(xué)前教育備受關(guān)注

一直以來(lái)，“入園難、入園貴”是百姓關(guān)注的教育熱點(diǎn)話題。隨著“二孩”時(shí)代的來(lái)臨，學(xué)前教育資源需求與供給之間的矛盾日益突出。據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)共有幼兒園26.67萬(wàn)所，比上年增長(zhǎng)4.6%。其中，普惠性幼兒園占全國(guó)幼兒園的比重為68.57%。

“多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無(wú)論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長(zhǎng)放心，政府都要支持。”李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)。

在全國(guó)政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)楊文看來(lái)，孩子能否入讀優(yōu)質(zhì)幼兒園，直接影響著家長(zhǎng)的教育獲得感。增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育供給，不僅有賴(lài)于硬件投入，更與幼教師資的發(fā)展水平息息相關(guān)。

“幼師人數(shù)不足，職前師資培養(yǎng)與崗位需求不能很好地對(duì)接，師資專(zhuān)業(yè)化程度不高……”楊文在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)幼兒園的總數(shù)有所增長(zhǎng)，但當(dāng)前幼教師資隊(duì)伍仍存在一些問(wèn)題。要想妥善解決這些問(wèn)題，一方面，要擴(kuò)大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生計(jì)劃，緩解幼教師資的社會(huì)需求矛盾；另一方面，要建立完善的幼師從業(yè)水平職后培訓(xùn)體系，繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有幼師國(guó)培、省培的規(guī)模和覆蓋率，讓幼教從業(yè)者有更多“充電”的機(jī)會(huì)。

“要想普及有質(zhì)量的學(xué)前教育，必須先補(bǔ)齊師資這塊短板。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，要吸引優(yōu)秀人才報(bào)考學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，在畢業(yè)后進(jìn)入幼兒園工作，需要提高學(xué)前教育職業(yè)本身的吸引力。也就是說(shuō)，提高學(xué)前教育師資待遇，應(yīng)該和擴(kuò)大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模同步推進(jìn)。

在熊丙奇看來(lái)，薪水低、社會(huì)地位偏低、職稱(chēng)晉升困難是當(dāng)前困擾學(xué)前教育發(fā)展的重要因素。必須嚴(yán)格要求所有公辦幼兒園、民辦普惠性幼兒園、民辦非普惠性幼兒園和民辦營(yíng)利性幼兒園保障教師配備和教師待遇。嚴(yán)禁公辦幼兒園有編不補(bǔ)，對(duì)幼兒教師同工不同酬。對(duì)于普惠性幼兒園，要提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確要求把一定比例的財(cái)政撥款用于提高教師待遇。對(duì)于民辦營(yíng)利性幼兒園而言，也必須提高教師待遇，政府部門(mén)應(yīng)監(jiān)管幼兒園依法依規(guī)辦園，聘請(qǐng)有合法資質(zhì)的幼師。

職業(yè)教育按下“快進(jìn)鍵”

“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。”“以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)技能人才。”“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。”……在政府工作報(bào)告中，關(guān)于職業(yè)教育的部署令人矚目。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年新增勞動(dòng)力中，職業(yè)院校畢業(yè)生占70%。然而，從職業(yè)院校畢業(yè)生到“大國(guó)工匠”，依然任重道遠(yuǎn)。在一些代表、委員們看來(lái)，成熟的職業(yè)教育既要為發(fā)達(dá)地區(qū)輸送職業(yè)技能人才，也要服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)教育要做到因地制宜，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教學(xué)的融合。

“我在一所職業(yè)學(xué)校調(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)知名的企業(yè)把它最新式的設(shè)備放在學(xué)校建的車(chē)間里面，甚至有一些企業(yè)把自己的生產(chǎn)線都放在學(xué)校里。這樣一來(lái)，學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)員工的培訓(xùn)，都可以在這里面完成。”蔣昌忠表示，產(chǎn)教融合、校企聯(lián)合是連接職業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁。

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，將職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，力求對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專(zhuān)業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

邵陽(yáng)市洞口縣第七中學(xué)教師謝建中認(rèn)為，國(guó)家在大力推動(dòng)職業(yè)教育的同時(shí)，也要讓百姓認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要性。職業(yè)教育不等于差生教育，相反，它讓更多青年憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，真正做到三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。只有這樣，才能變“人口紅利”為“人才紅利”，打造出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。