農村義務教育均衡發展的可行性思考

楊婷婷

【摘要】要想進一步促進農村與城市地區教育的均衡發展，就要實現農村地區和城市地區教育資源的共享，要給農村地區更多的政策支持。以下對此進行具體分析。

【關鍵詞】農村義務教育 均衡發展

【中圖分類號】G522.3；F812.0 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）06-0016-02

前言

目前在我國農村地區還存在農村義務教育水平較低的問題，農村義務教育水平與城市相差甚遠，這一問題也得到了國家教育部門的重視。《國家教育改革發展綱要》中明確提出：要鞏固農村地區義務教育的發展，提高九年義務教育的水平。為了進一步促進義務教育均衡發展，教育部門致力于解決農村義務教育發展問題。國家也提供了大量財政支持，在農村學校新建校舍、教室、圖書館等各種教育基礎設施。本文在研究過程中，對限制農村學校義務教育水平的因素進行研究，并提出具體的可行性意見。

1.農村義務教育發展過程中存在的問題分析

1.1硬件設施缺乏

在義務教育階段，農村地區的學校硬件設施與城市地區存在較大差距。在農村地區，很多中小學缺乏圖書室、實驗室、教學儀器設備等硬件教學設施。硬件教學設施的缺乏，影響了農村學校教學水平的提高。農村學校引入信息化教學設備的時間還比較短，信息技術教學利用效率還比較低。由于教學儀器缺乏，圖書配備不到位、缺乏信息化教學技術，而導致農村地區教學水平落后于城市地區。

1.2師資力量不足

在農村地區，由于基礎設施不夠完善，教室條件以及教師的宿舍條件較差，導致了很多優秀教師不愿意到農村地區從事教學活動。由于教學經費缺乏，農村地區的教師也很少外出進行交流學習，教師參與培訓的機會較少。據2017年發布的中國教育統計數據，我國學校教職工與學生比例如下：城市初中1：13.5，縣城初中1：16，農村初中1：18，城市小學1：19，縣城小學1：21，農村小學1：23。通過數據得知，不論是小學還是初中，城市和縣城的師生比要比農村地區的師生比低很多，學生多、專任教師少的問題在農村學校尤為突出。這些綜合性因素導致了城市學校的師資力量優于農村地區。

1.3生源減少，留守兒童數量增加

由于城鄉教育水平差距較大，越來越多的農村家長更愿意將子女送到城市學校學習，造成了農村學校生源的流失。農村勞動力的流失，也導致了農村地區留守兒童數量的增加。截止到2017年年底，中國農村留守兒童的數量已經突破了6000萬。留守兒童往往由爺爺奶奶代為監護，在隔代教育的背景下，他們往往缺乏良好的家庭教育環境，很容易讓學生養成不良的學習和生活習慣。學生在學習生活中也存在著諸多困難，加大了農村學校教學管理的難度。

2.如何促進農村地區義務教育水平的提高

2.1加大財政投入，建立教育保證資金

為了進一步促進我國城鄉地區義務教育的均衡發展，政府要合理配置義務教育資源，要保證農村地區財政性教育經費得到合理使用。目前我國政府教育經費的支出，很大程度上受到了國民經濟水平的影響。為了保證義務教育的發展，要進一步制定出義務教育經費撥款的最低標準。其次，政府要確保教育經費優先投入到義務教育中，重點用于改善農村地區的教學條件。為了進一步促進義務教育的均衡發展，政府要繼續完善貧困學生的資助體系，確保貧困家庭的子女能夠順利完成義務教育。

2.2加強農村地區師資隊伍的建設

為了縮小農村學校和城市學校教學水平的差距，一方面政府要保證農村地區教師工資的正常發放，提高農村地區教師的福利待遇。另一方面，教育部門要推出一系列優惠政策，吸引廣大師范學生，到農村地區從事教學工作。城鄉學校之間要加強交流，切實實行教師定期輪崗交流，加大城市學校對農村學校的支持。教育部門也要定期組織鄉村教師進行培訓，號召優秀教師深入農村學校授課，讓鄉村教師能夠充分吸取優秀教師的經驗。

2.3關注對留守兒童的教育

留守兒童往往缺乏父母關愛，在學校生活中，容易產生不良情緒。老師在日常教學過程中，要多與班級的留守兒童進行交流，幫助他們解決生活和學習上存在的困難。學校也要多組織一些關愛留守兒童的實踐活動，通過定期開展“關愛留守兒童”、“留守兒童送溫暖”等活動，讓留守兒童感受到來自同學和老師的關懷。最終實現留守兒童的健康成長，解決農村留守兒童的教育問題。

結束語

要想促進教育公平，就要大對農村地區教學資源的投入力度。一方面，政府要給予農村學校一定的財政支持，加強學校硬件設施建設，更好地服務于日常教學活動。另一方面，學校要保證農村地區教師的福利待遇，提高農村地區的師資力量。各農村學校也要抓住政策優勢，完善現代化學校制度建設，提高對教育資源的使用效率。

參考文獻：

[1]張紹榮，朱德全.區域義務教育均衡發展的政策設計與路徑選擇[J].教育與經濟，2015（01）：18-22+51.