提高農村檔案管理工作的有效措施

胡桂娟 胡桂仙

摘 要：最近幾年，隨著我國不斷加大對農村的改革，傳統農村檔案管理工作存在的弊端逐漸暴露出來。在工作開展過程中普遍存在檔案管理意識淡薄，工作人員專業素質參差不齊，管理體制落后等諸多問題，針對這些問題，需要我們進一步采取有效措施將其解決。本文主要結合多年來的工作經驗，分析了農村檔案管理工作存在的問題，然后論述了提高農村檔案管理工作的有效措施。希望通過本次研究對進一步促進社會主義新農村建設，加速農村經濟發展有一定幫助。

關鍵詞：農村檔案管理 存在問題 措施

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）03-00-01

檔案管理工作涉及到很廣泛的內容，主要包括檔案信息收集、整理、歸納、儲存、管理，實現有價值的檔案的高效利用，為相關機構提供詳細的服務。農村檔案管理工作涉及到農村經濟建設和農民群眾的切身利益。做好農村檔案管理工作，不僅能夠為農村地區提供各種服務信息而且還能夠為內部人力資源管理工作開展提供相應的信息支持[1]。但在很長一段時間內，我國關于農村檔案管理工作的重視程度不高，將該項工作一直至于邊緣地帶，現行檔案管理機構管理機制缺乏，檔案管理效率低下，有價值的檔案利用效率不高。為了切實提高農村檔案管理效率和利用率，需要采取必要措施，重點解決農村檔案管理工作中存在的問題。

一、農村檔案管理工作存在的問題分析

1.農村檔案管理工作意識淡薄

在很長一段時間內，村委會和村黨支部對農村檔案管理、農村檔案利用的重要性認識程度不夠，高度重視村集體經濟建設，重點抓生產，使得農村地區的居民生活水平得到了顯著提升。而很多村干部認為開展農村檔案管理工作需要花費大量的資金和人力，又不能夠產生相應的經濟效益，沒有充分認識到檔案資源在今后農村工作中的重要作用。有些鄉鎮政府對農村檔案工作的指導力度不足，重視程度也不高，并沒有將檔案管理工作納入到鄉鎮領導干部的考核體系中，從而嚴重影響到農村檔案管理效率和管理進程，跟不上現階段農村經濟發展趨勢。

2.農村檔案管理人員專業素質參差不齊

目前在廣大基層地區進行農村檔案管理的工作人員，部分文化素質較低，受教育層次不高。在現有的工作隊伍中，普遍年齡結構偏大，思想陳舊，不能夠及時更新自己的專業知識和專業理念。由于這部分工作人員缺乏必要的培訓教育機會，業務素質偏低，檔案法律法規意識淡薄。同時由于檔案管理職位薪酬水平較低，工作壓力較大，很多高素質專業人才不愿意到基層地區開展檔案管理工作，使得整個工作隊伍后繼乏人，缺乏人才斷層現象，缺乏人才斷層現象，制約了農村檔案管理效率。

3.農村檔案管理體制落后

從現階段農村檔案管理體制建設情況來看，還存在很多不適應、不符合情況的現狀。隨著農村地區經濟建設水平不斷提升，產生的檔案資料越來越多，如果依然沿用過去落后的檔案管理體制，難以實現檔案工作的高效發展。由于農村地區檔案管理體制陳舊，機構重疊，職能交叉，使得檔案管理工作缺乏獨立性，某些有價值的檔案材料得不到及時有效的回收、保存、管理，有些檔案也不能得到妥善利用。檔案利用、檔案保存、檔案收集都是由村干部說了算，存在很大隨意性，檔案管理分散、混亂現象十分突出。

二、提高農村檔案管理工作的有效措施

1.提高農村檔案管理工作的重視程度

在新時期，為了切實提高基層村干部對于檔案管理工作的重視程度，應該從開展檔案法規宣傳教育出發。通過采取各種形式，各種方法，開展廣泛持久的宣傳教育，讓《檔案法》等國家相關法律法規在廣大基層領導干部群體中廣泛宣傳，深入人心，全面提升農村各級領導干部對檔案法律法規的認識，提高對檔案管理工作的認知程度。鄉鎮政府部門應該將農村檔案管理工作納入到年度村干部考核標準體系之中，同時還應該依法將檔案管理工作列入到農村國民經濟和社會發展規劃中，列入到鄉鎮黨委政府的重要議事日程中，在人員、財政、物資等方面給予檔案管理工作充分的支持和保證。

2.做好培訓提高農村檔案管理人員專業素質

要想切實提高農村檔案管理工作效率、工作質量，人是關鍵因素[2]。為此，就需要相關管理部門切實做好村級檔案管理人員培訓教育工作，在較短時間內，培育一支高素質、工作能力強、工作負責、態度端正的檔案管理隊伍。利用農閑時節，對農村現有的村級檔案管理人員開展集中培訓教育，及時更新他們的檔案業務基礎知識，提高檔案管理人員的計算機操作能力和信息化處理能力，逐步提升檔案管理人員的業務能力和應用現代信息技術的能力，確保檔案管理工作逐步向著信息化、現代化方向邁進。同時，還應該高度重視對檔案管理人員《檔案法》等法律法規的培訓教育，使他們能夠提高法律水平，依照國家法律法規，切實做好檔案資料的搜集、整理、保存、利用。在檔案管理隊伍內部還應該構建完善的考核制度和激勵機制，按照能者勝任的原則，及時淘汰那些工作積極性不強、工作不負責、專業素質低下、經過多次培訓考核不合格的檔案管理人員，從而逐步構建一支年齡結構合理，文化素質較高，工作隊伍穩定的檔案管理隊伍，切實提升農村檔案管理工作效率、工作質量。

3.構建完善的農村檔案管理工作機制

應該將農村檔案管理工作納入到村集體領導班子目標管理和村集體年度工作計劃之中，將農村檔案管理工作全面納入到領導班子目標責任考核體系之中，做到農村檔案管理工作和“三農”工作同步開展、同步檢查、同步驗收。縣、鄉級檔案行政管理部門應該加強和組織部門、農業部門、民政部門、水利部門、土地、林業、科技、衛生、文化等部門的溝通協調，確保各個部門能夠和涉農部門共同參與到農村檔案管理工作指導監督中，逐步完善以加強鄉（鎮）、村委會、村民小組檔案室建設為主體，以廣大農民為主要服務對象的條塊結合、行業主抓的農業和農村檔案管理工作體系。嚴格按照國家《檔案法》中的相關規章制度，進一步完善相關管理基質，加強對農村檔案工作的檢查和指導。

參考文獻

[1]楊積章.試談農業農村檔案的內涵[J].云南檔案，2000（01）：13-14.

[2]姜兆玉.淺談農業農村檔案管理[J].辦公室業務，2014（15）：183.