軍事氣象保障軍民融合發展探討

陳俊峰 王國勝

摘要：加快推進軍事氣象保障軍民融合發展，是適應新軍事變革的必然要求。本文對軍事氣象保障融合發展現狀進行了分析，探討了軍事氣象保障軍民融合發展路徑舉措。

關鍵詞：軍事氣象保障；軍民融合發展

軍事氣象保障，是指為軍隊遂行作戰、訓練和其它任務提供所需的氣象信息和相應措施的專業活動。隨著新軍事變革的發展，軍事氣象保障的作用越來越重要，對軍事氣象保障的能力提出了更高的要求。為了更好更快地適應新軍事變革的需求，必須加快推進軍事氣象保障軍民融合發展，形成軍民一體化軍事氣象保障新局面。

一、軍事氣象保障軍民融合發展現狀

十九大以來，軍民融合戰略得到深入推進和加快落實，軍地氣象有關部門已經建立了軍民融合發展的體制機制，完成了頂層設計，實施了一批重點示范工程，取得了一些積極進展。但是，必須看到，軍事氣象保障中，軍民一體化的格局還沒有完全形成，一些矛盾問題仍需解決。

一是軍事氣象保障軍民融合發展中，仍然存在一些體制機制壁壘需要突破。軍隊內部由于軍隊體制編制改革調整，各軍兵種之間聯合氣象保障模式尚需磨合，各級地方氣象部門在軍事氣象保障工作中的地位作用、權力責任、參與方式等界定上還不具體明確，在設施共建、數據共享、人才共用上還沒有統一的標準規范。市場經濟條件下，如何算清經濟賬和政治賬、如何打破利益壁壘實現雙贏格局仍然有待探索。

二是軍事氣象保障軍民融合發展中，仍然存在一些不平衡需要調整。一些重大項目作為示范性項目得到高度聚焦，運行順暢，而部隊基層氣象保障需求還沒有得到足夠關注，一些地區重視軍民融合發展，積極主動協調參與，為部隊解決軍事氣象保障方面的實際需求，軍民融合發展取得實效；有的地區由于各種原因缺乏主動性，軍地各成體系，缺少溝通協調，軍民融合發展比較緩慢。在具體的軍事氣象保障中，以具體任務為牽引的臨時協作機制比較多，而缺乏軍地合作保障的長效機制。

三是軍事氣象保障軍民融合發展中，仍然存在一些認識誤區需要澄清。一個是無用論，軍隊內有些人認為軍事氣象保障就是軍隊氣象部門的事，現在的保障手段保障技術已經夠用，沒有必要讓地方參與，有的甚至以保密安全、戰爭危險等為理由反對地方人員參與重大任務氣象保障。地方也有些人認為對軍事氣象保障需求不了解，參與軍事氣象保障起不了什么作用。另一個是吃虧論，軍地合作當中，總會有一些表面利益沖突，總有一部分部門和個人本位主義至上，過多考慮本部門和個人利益，不考慮國家和軍隊整體利益；只顧眼前利益，看不到長遠利益，認為自己吃虧，動輒以核心專利、敏感信息等漫天要價，給合作雙方帶來困擾，一些項目在討價還價當中拖延甚至夭折。

二、軍事氣象保障軍民融合發展舉措

軍事氣象保障軍民融合發展需要軍地雙方共同努力，消除認識誤區，突破各種壁壘，全面推進，深入發展，合作共贏。

第一，因勢利導，結合新的軍事編制體制建立全方位多層次軍民融合機制。十九大以來，軍民融合上升為國家戰略，各種政策密集出臺，軍地有關氣象部門要充分利用政策紅利，打破利益藩籬，消除體制壁壘，在國家軍隊現有機制下由上而下推動建設省域戰區級和軍隊特定駐地層級的保障協調機制，明確軍地各級主管職責，做到組織健全、責權明晰，運轉經常。軍隊和地方內部也要同時建立健全各自的軍民融合機制，形成橫向和縱向交織的全方位多層次軍事氣象保障格局。

第二，借助科技力量，推動軍事氣象保障軍民融合創新發展。要全面掌握軍事氣象保障現有能力和需求，從人才、裝備、設施等各個方面充分調研，采集原始數據，建立數據庫，利用大數據、云計算等新技術精準分析，形成各類報告產品，作為重要的決策輔助。地方氣象院校、科研院所以及生產企業要成為軍隊氣象保障人才的培養基地，地方氣象建設布局要考慮軍事需求，地方先進的氣象觀探測設備和數值預報模式等科技成果需加速引進轉化，為軍事氣象保障提供科技支撐。軍地氣象科研部門要大力協作，推動互聯網、人工智能、量子通信等高新技術在軍事氣象保障中的應用，大大提高保障效益和保障質量。

第三，強化理論研究，建立軍事氣象保障軍民融合發展理論體系。軍地院校、科研院所等機構應該緊密聯系軍民融合發展實際，深入一線廣泛調研，不斷發現新問題、新矛盾，尋找新方法、新思路，總結歸納建設經驗、發展規律形成新的理論成果。要深入研究國際最新軍事理論，結合國情、軍情、民情吸收借鑒、創新發展，形成具有中國特色的氣象保障軍民融合發展理論體系，引領軍民融合發展始終保持正確的方向，不斷走向世界前列。

第四，抓好末端落實，確保頂層設計落到實處。要推廣示范性項目好的經驗做法，按照頂層設計要求，細化方案，層層推進。要注重基礎性工程設施建設，結合軍事需求盡快完善觀探測網點布局，加快氣象信息互聯互通、氣象資料共享共研、氣象預警聯網聯發；各級常態化溝通協調，具體項目專人負責，問題矛盾及時解決。軍地雙方建立聯合演訓機制，制定行之有效的聯合氣象應急保障方案，經常進行實地實兵聯合氣象保障演練，構建起強大的氣象保障支援體系。

作者簡介：陳俊峰（1975年—），男，河北景縣人，工程師，研究方向：軍事氣象保障

（作者單位：1. 66350部隊；2 朱日和氣象站）