農機購置補貼政策的成效、問題與對策分析

易慧燕

摘要：農機購置補貼政策的實施目的在于降低農業生產勞動強度、改善生產環境和提高農業生產效率。本文通過分析揚武鎮的基本情況，對農機購置補貼政策取得的成效、問題與對策進行分析。

關鍵詞：揚武鎮；農機購置補貼偵測；成效；問題；對策

1 揚武鎮的基本情況

揚武鎮坐落于滇中腹地，處于新平縣東南部，四面臨縣，且國道213線和323線橫貫集鎮，物資交流極為豐富。全鎮國土總面積73.05萬畝，耕地總面積2.84萬畝，全鎮擁有10個村民委員會和107個村民小組，全鎮總戶數7374戶，總人口2.18萬人（農業人口1.68萬人、城鎮人口0.50萬人）。處于揚武鎮東邊的4個村（社區）主要以工業為主，處于西邊的6個村主要以農業為主，農作物主要為水稻、玉米、甘蔗、烤煙和蔬菜等。

2 農機購置補貼政策取得的成效

2.1 提高農機裝備水平

農機購置補貼政策的實施，有效推動了揚武鎮的農機化發展速度，顯著提高了農民對農機的購買熱情。據數據調查顯示，自2001年以來，農民購買農機總數達3312（臺）套，政府補貼資金536.24萬元，受益農戶多達2947戶，全面提高了揚武鎮的農業機械化水平，有效增加了微耕機保有量、機耕各機插面積，進一步完善了農業機械服務體系。揚武鎮農業機械化水平的不斷提升，顯著提高了農業生產效率，并有效促進了現代農業的發展。近幾年來，經大規模的土地整改后，揚武鎮的農業基礎條件得到了較大的改善，更有利于推動農業機械化的發展。2017年揚武鎮農機總動力3839.08萬W，耕作機械動力1704.78萬W，農用排灌機械 326.79萬W，大型耕整機2臺，拖拉機532臺，微耕機1889臺，起隆機60臺；機耕面積2175畝，機械深松面積915畝。

2.2 增加農民收入

隨著揚武鎮農機化的不斷發展，農業機械化水平不斷提高，農戶的耕作模式由傳統的人工轉向機械化作業，大大代替了勞動力，提高了農業效率。在農機取代勞動力的同時，更多的勞動力從田地里解放出來，從事其他行業，賺取更多的收益，對于沒有購買農機的農戶來說，國家相關政策扶持力度也很大，購買農機會有很大程度的補貼，節約了成本，為農戶發展提供了很好的保障。總體來說農機購買補貼政策不管是對已經購買或未購買農機的農戶來說，都是一種政策的支持，是一種實在的福利。

3 農機補貼政策中存在的問題

3.1補貼目錄頒布遲。

每年農機購置補貼方案是自上而下層層下達，配套的補貼結構、補貼資金和補貼產品目錄都有所調整，加之地方主管部門的銜接，補貼方案頒布往往被延后，與農戶正常生產無法銜接，如每年4月初農民開始整地，農機購置補貼目錄4月末5月初才發布，一方面影響農民購買的機具不能在當年發揮最大的生產效益，另一方面農機購置補貼的民生政策也不能發揮最好的惠民效果。

3.2耕地分散經營制約機械化進程。

揚武鎮山多地少，近年來加上經濟社會發展，耕地面積逐年減少，適合機耕面積更少，制約了農機化的發展。山地丘陵眾多，地形地貌復雜多樣，田塊面積小，以山壟田為主，不平整、落差大，給大中型機械的推廣和應用帶來較大影響。一家一戶分別購置拖拉機、微耕機等農機具的小而全的做法，使農機使用率低，閑置時間長，不但造成資源浪費，而且對推廣全程農業機械化帶來較大影響。

3.3 缺乏到位的售后服務

據數據調查顯示，自農機補貼政策實施以來，揚武鎮農業機械數量顯著增加，然而機械的售后服務和維修卻存在較多的問題。部分經銷商和農機企業不具備完善的服務體系，不注重售后服務，僅僅是將機械賣出作為個體或企業的經濟目標，嚴重降低了農戶的農機體驗度。此外，由于大多數農戶的 文化水平偏低，通常對機械設備不具備保養和維護意識，加上不具備專業的操作技能，致使無法充分發揮出機械的正常工作效率，且操作安全性較低，極易引發安全事故。假若農忙時節，機械廠家或商家無法對出現故障的機械進行及時保養和維護，將會極大程度上的降低農戶對農業機械的購買熱情，不利于農業機械化發展。

4 農機補貼政策的對策

4.1及時滿足農民春耕需求。

及時發布農機購置補貼產品目錄，滿足農戶購買春耕農業機械的需要。另外，對于農民春耕生產急需的農業機械，允許當地農機部門先行安排農戶提取機具，待目錄出臺、補貼指標下撥后，購機農民再按相關要求補辦申報及補貼等手續。

4.2引導農業專業化合作化生產。

緊緊圍繞農業生產全程機械化的推廣應用，積極采取各種行之有效的措施，解決目前土地分散經營，阻礙全程機械化發展的問題，從而使大量勞動力從土地中解放出來，解決目前機械資源的浪費和資金的無效占用等問題。一是積極引導農民成立專業合作組織，使土地向大戶流轉，逐步實現集中統一種植；二是由農機專業合作組織統一經營，實行代耕，逐步實現專業化、合作化、規模化，解決目前單戶農民土地分散經營，不利于全程農業機械化作業的問題。只有使目前分散經營的土地集中經營或合作經營，實現統一種植、統一管理，才能充分發揮全程農業機械化作用。

4.3 健全售后服務體系

相關部門應加強對農業機械經銷商或企業的監管力度，嚴格要求相關單位應具備專業與全面的售后服務，及時解決售出機械出現的任何問題。政府部門可采取補貼方式，來促進經銷商或企其更好的落實售后服務。同時，還可根據農機合作社，構建農機維修服務站，由專業的技術人員來培訓農戶，以確保農戶能了解和掌握農機的基本操作技能和維修知識，提高農戶的自我操作技能。

5 結語

農機補貼政策的實施，是促進我國農業機械化發展的重要措施。該項政策的落實，有利于提高農業生產效率、降低勞動強度和增加農民收入，對推動我國機械化發展起到了關鍵性的作用。因此，政府部分必須重視農機補貼政策的重要性，在落實中不斷發現問題，并及時解決，逐步擴大農機政策的覆蓋面，構建完善的售后服務體系，成立售后服務點，由專業技術人員來對農戶進行培訓，以加強農戶的操作技能，充分發揮出農業機械的工作效率，確保機械操作的安全性。同時，還應根據農機設備特點構建健全的農機管理制度，實現對人和事的管理，全面促進我國農業機械化的發展。

參考文獻

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（作者單位：新平縣揚武鎮農業技術農機工作站）