農業面源污染綠色防控工作推進中

方文祥

隨著現代人們對生活質量和人身健康指數的追求，清新的空氣，無污染的水體，達標的食品（包括農產品）已不再是城市居民的口號。農業、農村、農民也正在轉變觀點，積極投入到習主席提出的：“綠水青山，就是金山銀山”的理念上來。

地處杭州淳安境內的千島湖名聲遠揚，有著得天獨厚的天然環境，多年來歷屆地方領導努力打造“休閑旅游勝地，養生居住天堂”之目標，放棄工業發展，堅持走觀光農業，農旅融合的路子，尤其是今年提出了：“不搞大開發，共抓打保護”的口號，做好山水文章。因此抓好農業方面的綠色防控工作，保護優質水資源對45萬千島湖人提出了更高的要求，特別是千島湖上游的30萬農村農業人。

縱觀千島湖糧油、茶葉、水果及其它作物在極力倡導有機食品，有機水果，有機蔬菜的今天。人們對直接食用的水質、糧食、蔬菜和水果的品質認識有了很大提高。一些自種自給的農作食品也能避免不施或少施農藥、化肥，尤其是從事茶葉、水果的一些較大的農業企業主，更是能從注重品質，順利通過農產品檢測上下功夫，但這只是部分現象，還有太大的山核桃和干果作物面積在每年的病蟲害防治方面所用的農藥比例相當之大，環保意識差的農民把用過的農藥包裝袋隨之亂丟。農村中垃圾分類工作才剛剛起步，少數農民還存在秸稈焚燒現象，直接影響到千島湖的生態發展和水體的保護。

基于此，淳安縣人民政府為了保護好千島湖的一湖秀水，在近幾年出臺了一系列關于保護生態環境和優化千島秀水的可行性政策及對所管轄各鄉鎮的考核措施。其中《淳安縣人民政府辦公室關于“浙江千島湖及新安江流域水資源與生態環境”保護項目建設的實施意見》《千島湖及新安江流域水資源與生態環境保護工程—淳安縣農業面源污染治理項目可行性研究報告》中提出了關于調整農業面源污染治理的項目之中。由縣農業局、林業局等部門主要負責項目技術支持，實施計劃安排項目申報，組織實施跟蹤管理，檢查驗收，報賬材料的準備等工作。財政局負責項目資金的預算及配套資金籌集，項目資金使用的審核等，鄉鎮政府負責本鄉鎮的項目申報、實施、檢查、驗收和資金撥付等工作。

1.統防統治工程：

每年安排茶園2萬畝，果園2萬畝，山核桃2萬畝，桑園2萬畝，中藥材1萬畝，糧油蔬菜0.8萬畝，鼓勵種植大戶，專業合作社、農業企業、家庭農場、村集體經濟組織、專業化服務組織等大力應用物理及生物防治技術，以100元/畝的補助用于新購防治器械：殺蟲燈、色板、性誘捕器、高效低毒農藥及植保水池等投入。

2.水土保持預防保護工程：

對常年性耕作，連戶連片30畝以上的茶葉，果樹種植基地。申報主體以種植大戶，專業合作社，村集體經濟組織，農業企業，家庭農場，專業化服務組織等推行人工、機械等物理除草技術，鼓勵通過種植綠地推行生草抑草栽培技術。開溝渠施化肥，園內禁用一切化學除草劑。

3.配方肥推廣工程：

以本縣連戶連片種植50畝以上的茶葉、水稻、果樹、桑樹等作物的種植大戶，專業合作社，村集體經濟組織，農業企業，家庭農場，專業化服務組織，配方肥每畝施用量不得超過50kg。施用戶按其施用符合標準的配方肥的數量給予700元/噸的獎勵。

茶葉、桑樹：氮、磷、鉀 配比 22：8：10

果樹： 氮、磷、鉀 配比 16：8：16

水稻： 氮、磷、鉀 配比 21：6：13

4.有機肥推廣工程：

獎勵農業主體為年累計購買經縣主管部門認定的本縣企業生產的商品有機肥20噸以上的種植大戶，專業合作社，村集體經濟組織，農業企業，家庭農場，專業化服務組織。施用主體在茶葉、桑樹、果樹、糧油、蔬菜、中藥材等作物年累計施用20噸以上（畝施量不得超過1噸）符合國家相關質量標準（總養分N+P2O5+k2O要大于等于5%，有機質要大于等于45%，水分小于30%）給予300元/噸的獎勵。

5.農藥包裝廢棄物回收工程：

回收實施主體在回收點門前醒目處安裝回收點的標識牌。以“誰銷售，誰回收”的原則，確定以有回收資格的回收點按照規定分類定價。分類打捆回收，回收點的報酬結標是回收總價的25%，通過公開招標后確定由惠多利農資有限公司負責對全縣各鄉鎮的回收費用支付、運輸、集中所有費用由惠多利農資有限公司年終統一向千島湖建設集團有限公司結標。

針對這些優惠政策，淳安縣各鄉鎮基層積極響應，抓好以下幾方面的具體工作：

1. 抓好統防統治項目，落實到鄉鎮，到村，形成規?；匦诜辖y防統治基地面

積100畝以上的蠶桑、山核桃、糧油、蔬菜、茶葉等種植大戶，專業合作社等農業主體中實行統一組織，統一時間，統一藥品，統一防治的四統一防治技術，鼓勵大戶安裝殺蟲燈，黃板藥紙等新型物理防治技術在生產中的應用。

2. 利用測土地驗技術形成針對性的配方施肥技術，以淳安最具有代表性的蠶桑產業分析

，經過多年的測土配方施肥，不僅大大降低了畝均桑園的施肥量，而且通過長期配方肥的使用，提高了作物（桑葉）的品質，使其淳安生產的千島湖牌蠶繭成為全國優質蠶繭馳名商標品牌，蠶繭價格高于同類產品的40%以上。

3. 通過實施有機肥的補助政策，淳安縣農業局積極引導全縣廣大農業大戶，加大有機肥的使用比例，形成示范效應，使其縣內農民廣泛接受和使用有機肥，改善了土壤理化性狀，減少化肥濫用造成的污染，同時也使農作物增加綠色含量。

4.健全有償回收機制，對全縣范圍內的農藥包裝物實行全面回收，結合清潔村工作，各地

對田間地頭遺丟的廢棄農藥包裝袋，一方面用0.2—0.7元不等的價格進行回收。另一方面利用村級保潔員清理，不留死角。縣、鄉（鎮）、村層層簽訂保潔責任狀。

5. 積極引進先進的農業防控技術，突破傳統模式瓶頸，近幾年來，淳安縣農業部門在引進農業科研成果轉化為生產力的應用方面做了大量的工作。比如：2018年浙江托普云農科技股份有限公司研制生產的桑園中危害較大的桑螟成蟲誘捕器就在淳安縣威坪鎮桑園中推廣應用，它是利用桑螟雄成蟲通過“性”的引誘捕殺，控制下代的繁殖，從而減少畝田蟲口基數為目的的防控方式。生產中還有“食”誘劑，太陽能殺蟲燈，黃板紙等這些物理防治手段都是來自科研成果的轉換。對農業生產中多種作物的防控，都能起到很好的防控效果，又能直接降低農產品的農藥殘留含量。

以上這些是當地農業層面上的一些政策和綠色防控措施，隨著千島湖一類水體，杭州引水工程的啟動，淳安縣委縣府將會對保護這一湖秀水，以神姿仙態引來國內外四面八方的游客，堅持“綠水青山，就是金山銀山”的理念，以五水共治，清潔鄉村等多項工作為抓手，徹底走出一片“綠色農業、秀水農村、潔美農民” 的新路子。

（作者單位：浙江省杭州市淳安縣威坪鎮人民政府）