房屋建筑防雷工程質量監管存在的問題及對策探究

王晉

摘要：我國建筑的防雷工程經歷過粗狂式的發展階段，隨著社會經濟的發展和建筑防雷工程施工技術的進步，當前實行的防雷工程監督管理制度已經逐漸滿足不了安全要求，也不能適應新時代發展的需要。本文主要對房屋建筑防雷工程質量監管中存在的問題進行分析，并探究解決問題的對策，為當前防雷工程質量監管提供參考。

關鍵詞：房屋建筑；防雷工程；質量監管；對策

一、房屋建筑防雷工程質量監管的意義

在建筑工程施工管理中，防雷接地的施工作為建筑工程中電氣分項分部工程中極為重要的一個子分部工程，其工程質量受到業主和監管部門的重視。雷擊災害在我國時有發生，尤其是一些雷電高發地區，做好房屋建筑防雷工程，能夠減少甚至消除雷擊事故的發生，對于保護建筑工程免遭雷擊和保障人民生命財產的安全都具有重要意義。在2016年以前我國實行的防雷工程監督管理主要是以氣象主管部門為主進行的工程管理，后來監管部門更換為住房城鄉建設部門，然而目前其在防雷工程的監管方面還沒有做出較為實質性的舉動，弱化了房屋建筑防雷工程的管理，也增加了建筑防雷工程質量的安全隱患。因此，只有提高防雷工程的質量，加強質量監管，才能切實保障人民群眾的切身利益，為廣大群眾的生命安全保駕護航。

二、房屋建筑防雷工程質量監管存在的問題

（一）各責任主體質量責任不明確

在我國很長一段時間里，房屋建筑的防雷工程監管都是以氣象主管機構為監管主體，對防雷工程的所有質量責任主體都進行監管。但是這種監管方式在一定程度上并沒有明確建設單位的主要責任，也弱化了防雷工程中各個責任主體的質量管理責任，更多的只是強調主管部門的監督和管理，很容易造成責任權利的交叉，使得工程質量難以得到保障，也不利于整個行業的健康發展。在2016年《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》發布以后，還是未能對檢測機構全面監管的方式作出改變。建筑防雷工程中的檢查和驗收工作按理應該是由建設單位的監理方來完成，另外屬于設計單位范圍的防雷工作，例如對防雷區進行劃分，對防雷種類進行區分以及SPD的安裝等等，往往都被當成檢測內容由驗收部門來承擔。這種做法很容易造成各個責任主體的質量責任不明確，也很難讓工程質量的管理責任落實清楚。

（二）建筑工程防雷相關標準存在問題

現行的部分房屋建筑防雷工程的標準和規范不夠合理，存在與實際工程管理無法銜接的問題，有些強制性的要求在施工中并沒有太大的意義或者完全沒有必要，還有些規范標準的可操作性不強。建筑工程防雷的標準在一定程度上起著對施工工程各個環節的指導和規范作用，其重要性不言而喻，如果標準出現問題，則對施工工程也會產生很大的影響，因此對于存在問題的技術標準需要及時進行修訂和更新。

（三）防雷檢測工作比較混亂

防雷檢測是一項技術性較強的工作內容，在建筑防雷工程完成之后往往需要進行專業性的檢測，達到相應的檢測要求后才能投入使用。目前整個檢測市場還不夠規范，一方面很多檢測機構都非常小，并且其檢測技術和檢測能力都較差，無法保證其檢測質量。另一方面，由于檢測機構數量龐大，導致檢測市場的競爭非常激烈，為了獲得檢測市場，很多檢測機構采取低價中標的方式來獲得訂單，這些低價中標的檢測機構為了實現利潤，降低檢測要求，導致檢測質量無法得到保證。

三、房屋建筑防雷工程質量監管存在問題的解決措施

（一）明確各責任主體的質量責任

一個工程的實施，往往需要多方的參與和共同的努力才能完成，在防雷工程中，需要對工程參與的各方進一步地明確其責任范圍，將責任落實清楚，將防雷工程的質量責任體系進行完善。建設單位在工程項目的建設中擁有主導權利，也是整個項目的發起方、推動者和受益人，對于建設工程而言，建設單位是第一責任者，需要對整個工程質量負起全面的責任。對于施工單位而言，必須完全依據設計單位的圖紙進行施工，并達到相應的施工標準，同時需要委托相關的檢測機構對施工工程進行全面、細致的檢測，如果達不到檢測要求的施工內容，需要進行整改。對于設計單位而言，需要對其參與設計的施工圖紙承擔起設計的責任，必須依據相關的設計規范和要求來進行。涉及到各個設計參數的計算和核算，各種設備材料的選型，安裝的步驟和具體要求等等。對于審圖單位而言，需要對設計單位的施工圖紙進行細致、全面的審查，并對照相關的標準和強制性條文，如果發現設計圖紙存在問題或者達不到相應的規范和標準要求，則有權利要求建設單位將圖紙退回給設計單位，讓設計單位將圖紙進行重新修改后返回審圖單位重新進行審查。對于監理單位而言，需要依據設計圖紙對防雷工程的重要分項工程進行旁站監理，施工過程中的隱蔽工程也要隨時進行檢查和監督。在整個工程的建設過程中，各方都應該各司其職，明確自身的質量責任，讓工程質量得到有效保障。

（二）修訂相關技術標準

防雷技術標準和相關規范涉及施工工程的各個環節，需要把握建筑工程的特點，從實際情況出發，制定出符合工程特點和行業性質的具體規定，真正起到對房屋建筑防雷工程質量的控制作用，同時也為監管部門提供質量監管的可行依據。加快對現行的標準、規范進行重新梳理，結合工程實踐和經驗及時發現問題，并做好調整和修訂，讓實行的技術標準能與工程質量的驗收更好地銜接起來。

（三）加強工程質量檢測管理

監管部門應該出臺建設工程質量檢測管理的要求，同時提高房屋建筑防雷工程質量檢測的入市門檻，制定相關的檢測資質證明。要求檢測機構必須取得專項檢測資質后才能參與工程檢測的競標，否則給予行政處罰并對其檢測結果不予支持。加強對檢測市場的監管，對于采取惡意低價承攬檢測工程的行為，要進行嚴厲打擊，確保防雷工程的質量水平。

四、結語

在房屋建筑防雷工程質量監管中強化各個責任主體的質量責任，明確監管內容，才能使工程質量得到保障，也才有利于整個行業的健康發展。監管部門要加強防雷工程的管理，切實提高建筑工程的質量。

參考文獻

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（作者單位：江蘇省連云港市長虹防雷工程中心）