粵港澳大灣區五大定位，打造具有全球影響力的國際科創中心

文／史 詩 綜合報道

2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），這一備受關注的規劃綱要正式出爐，明確提出了粵港澳大灣區的五大戰略定位：充滿活力的世界級城市群；具有全球影響力的國際科技創新中心；“一帶一路”建設的重要支撐；內地與港澳深度合作示范區；宜居宜業宜游的優質生活圈。

粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（珠三角九市），總面積5.6萬平方公里。

根據《綱要》，兩區九城定位明確。以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢做優做強，增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。

香港

鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐地位、國際資產管理中心及風險管理中心功能，推動金融、商貿、物流、專業服務等向高端高增值方向發展，大力發展創新及科技事業，培育新興產業，建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心，打造更具競爭力的國際大都會。

澳門

建設成世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

廣州

充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。

深圳

發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發揮自身優勢，深化改革創新，增強城市綜合實力，形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節點城市。

此外，據央視新聞報道，本次《規劃》凸顯四大重點舉措：

重點1：推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊建設

加強海內外科技創新合作。推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊建設，建設粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺。加快國家自主創新示范區與國家雙創示范基地、眾創空間建設，支持企業到海外設立研發機構和創新孵化基地，鼓勵境內外投資者在粵港澳設立研發機構和創新平臺，向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器。探索有利于人才、資本、信息、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺。

重點2：培育壯大戰略性新興產業

推動新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造、新材料等發展壯大為新支柱產業，在新型顯示、新一代通信技術、5G和移動互聯網、蛋白類等生物醫藥、高端醫學診療設備、基因檢測、現代中藥、智能機器人、3D打印、北斗衛星應用等重點領域培育一批重大產業項目。圍繞信息消費、新型健康技術、海洋工程裝備、高技術服務業、高性能集成電路等重點領域及其關鍵環節，實施一批戰略性新興產業重大工程。培育壯大新能源、節能環保、新能源汽車等產業，形成以節能環保技術研發和總部基地為核心的產業集聚帶。

重點3：支持內地與香港、澳門保險機構開展跨境人民幣再保險業務

金融方面也將有重大改革，支持深圳依規發展以深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進金融開放創新。支持內地與香港、澳門保險機構開展跨境人民幣再保險業務。不斷完善“滬港通”“深港通”和“債券通”。支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經營機構。

重點4：允許符合條件的創新型科技企業進入香港上市集資平臺

《綱要》提出，要大力拓展直接融資渠道，依托區域性股權交易市場，建設科技創新金融支持平臺。支持香港私募基金參與粵港澳大灣區創新型科技企業融資，允許符合條件的創新型科技企業進入香港上市集資平臺，將香港發展成為粵港澳大灣區高新技術產業融資中心。

摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強在接受央視采訪時表示：中國的五大主要城市群（粵港澳大灣區、長三角、長江中游、成渝、京津冀）的逐步形成有助于支撐生產力增長，而粵港澳大灣區是這其中發揮集聚優勢的橋頭堡。與其他四個城市群分別僅專注于若干行業不同，粵港澳大灣區的支柱產業更為多樣化，包括高端制造業（分布于多個珠三角城市）、IT創新（深圳）、金融（香港和深圳）、專業服務（香港）、休閑娛樂（澳門和珠海），以及航運（整個區域）。此外，珠三角地區在過去近30年一直是中國改革開放、吸引外商直接投資的橋頭堡，也受益于此發展出完整的制造業產業鏈，并逐步向高端制造業邁進。

預計，在進一步改革開放政策的支持下，基于樞紐城市間的協同效應和對衛星城的輻射作用，粵港澳大灣區的全要素生產率增速有望在未來十年保持在1.5-2.2%的區間，延續過去十年的勢頭。同時，參考國際城市群的人口密度和本區域的人口結構，預計粵港澳大灣區人口規模可在未來10年從目前的7000萬增至7600萬到8800萬之間。

如此一來，到2030年，粵港澳大灣區的經濟總量或將翻一番以上，達到3.2萬億-4.1萬億美元的范疇（2017年為1.5萬億美元），超過英國的經濟規模而相當于全球GDP第五大經濟體，為全國GDP的增長貢獻1/5。同時，通過經濟一體化，區域內收入趨同步伐加快，衛星城市與樞紐大都市（廣州、深圳）的人均收入差距有望從目前的43%縮小至2030年的1/3左右。