淺談從未成年人保護(hù)法的角度看待頻繁出現(xiàn)的家暴現(xiàn)象

王樹(shù)聰

摘要：受我國(guó)傳統(tǒng)家庭教育觀念影響，未成年人家庭暴力現(xiàn)象在我國(guó)一直都是非常普遍的，隨著近年來(lái)社會(huì)的不斷發(fā)展，未成年人家庭暴力問(wèn)題雖然已經(jīng)得到了社會(huì)與政府的廣泛關(guān)注，相關(guān)法律制度也得到了一定的完善，但從目前來(lái)看，未成年人家庭暴力問(wèn)題仍然未能得到有效的解決。為此，本文對(duì)未成年人家庭暴力現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的原因進(jìn)行了分析，并從《未成年人保護(hù)法》的角度入手，對(duì)家庭暴力問(wèn)題的解決策略展開(kāi)了探討。

關(guān)鍵詞：未成年人保護(hù)法；家庭暴力；未成年人

引言

未成年人家庭暴力現(xiàn)象不僅會(huì)對(duì)未成年人的身心造成嚴(yán)重傷害，同時(shí)由于其具有著隱蔽性、普遍性的特點(diǎn)，很多未成年人在受到家庭暴力后還很難得到法律的救助，而這也對(duì)社會(huì)主義民主法制進(jìn)程的推進(jìn)產(chǎn)生了巨大的阻礙。因此，要想對(duì)未成年人家庭暴力問(wèn)題進(jìn)行解決，就必須要對(duì)《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律制度進(jìn)行完善。

一、未成年人家庭暴力現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的主要原因

（一）缺少完整的法律體系

隨著我國(guó)法律體系的不斷完善，如《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《憲法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律制度都針對(duì)家庭暴力問(wèn)題作出了具體規(guī)定，但從整體上來(lái)看，這些法律制度卻存在著不少的問(wèn)題。首先，《未成年人保護(hù)法》等法律并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)未成年人家庭暴力問(wèn)題所指定的法律制度，雖然在內(nèi)容上對(duì)這類(lèi)問(wèn)題有所涉及，但卻分布在不同法律的各個(gè)條款之中，不僅內(nèi)容不夠完善，同時(shí)眾多法律條款也很難形成完整、系統(tǒng)的法律體系，這對(duì)于未成年人家庭暴力問(wèn)題的解決是非常不利的。其次，在具體法律條款上，關(guān)于未成年人家庭暴力問(wèn)題的法律制度大多都屬于原則性的規(guī)定，很多具體細(xì)節(jié)都并未得到明確，這使得法律的可操作性較差，相應(yīng)的執(zhí)法工作也面臨著不小的困難。例如在《未成年人保護(hù)法》第二章第一條中明確規(guī)定：“禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人”，這一規(guī)定中雖然明確禁止了溺嬰這一行為，但對(duì)于虐待與歧視未成年人這一行為卻并為給出具體的標(biāo)準(zhǔn)，因此在處理類(lèi)似的未成年人家庭暴力案件時(shí)，執(zhí)法人員往往很難判定嫌疑人是否存在對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的行為，而在法律規(guī)定得不到落實(shí)的情況下，未成年人家庭暴力行為自然也就得不到有效的制止。

（二）事后處罰措施不夠明確

法律之所以對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力，主要還是由于其具有著明確的處罰措施，只要社會(huì)公民違背了法律規(guī)定，那么就必然會(huì)遭到法律的懲處，然而在未成年人家庭暴力問(wèn)題上，各種違法行為的處罰措施卻并不明確，這使得《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律中關(guān)于未成年人家庭暴力的規(guī)定并不能夠?qū)ι鐣?huì)公民產(chǎn)生普遍約束力，而在社會(huì)公民得不到法律約束的情況下，未成年人家庭暴力現(xiàn)象自然也就會(huì)頻頻發(fā)生。例如在《未成年人保護(hù)法》第五章第四條中規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。”，這一規(guī)定雖然指出了侵害未成年人合法權(quán)益行為的非法性，但卻并未對(duì)存在這一行為的違法者做出相應(yīng)的處罰，因此其對(duì)于未成年人家庭暴力行為的約束力度是非常小的[1]。

（三）司法機(jī)關(guān)干預(yù)力度較小

我國(guó)有關(guān)未成年人家庭暴力問(wèn)題的法律規(guī)定普遍遵循“告訴才處理”的原則，即只有在自訴人主體向人民法院提出控告的情況下，人民法院才會(huì)對(duì)家庭暴力案件進(jìn)行處理，如不告訴則不處理。但由于未成年人對(duì)監(jiān)護(hù)人普遍存在較強(qiáng)的依賴性，且在各方面能力上存在很多不足，因此基本不會(huì)且很難主動(dòng)告訴，其他人在傳統(tǒng)觀念的影響下，也不會(huì)選擇主動(dòng)告訴，這樣一來(lái)，即便未成年人監(jiān)護(hù)人存在家庭暴力行為，也不會(huì)受到法律的懲處[2]。例如當(dāng)前社會(huì)上發(fā)現(xiàn)被遺棄的嬰兒后，司法機(jī)關(guān)通常只會(huì)將棄嬰送入孤兒院等福利機(jī)構(gòu)，而不會(huì)對(duì)棄嬰這一違法行為展開(kāi)調(diào)查，更談不上對(duì)違法者的懲處。

（四）公民普遍缺乏法律意識(shí)

受“棍棒底下出孝子”、“家丑不可外揚(yáng)”等我國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，父母或其他監(jiān)護(hù)人以暴力的方式對(duì)未成年人進(jìn)行管束是十分常見(jiàn)的，同時(shí)對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，這種行為也是非常正常且可以理解的。也就是說(shuō)，無(wú)論是家暴者還是見(jiàn)證家暴者的其他人，甚至是未成年人自身，通常都并不會(huì)意識(shí)到這種家庭暴力行為屬于違法行為，而這種法律意識(shí)的普遍缺乏，也正是未成年人家庭暴力頻繁發(fā)生的主要原因之一。

二、未成年人保護(hù)法視角下家庭暴力問(wèn)題的解決策略

（一）完善相關(guān)法律體系

當(dāng)前我國(guó)的未成年人家庭暴力問(wèn)題是比較復(fù)雜的，因此要想對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行有效解決，其難度也是非常之大的，但基于未成年人家庭暴力發(fā)生的各方面原因，我們?nèi)匀荒軌驗(yàn)槲闯赡耆吮Ｗo(hù)法等相關(guān)法律制度的完善提出一些建議。首先，《未成年人保護(hù)法》主要是針對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，雖然與未成年人家庭暴力問(wèn)題存在著密切的聯(lián)系，但在內(nèi)容上缺乏針對(duì)性，因此立法機(jī)關(guān)可以嘗試將未成年人家庭暴力問(wèn)題的相關(guān)法律內(nèi)容從《未成年人保護(hù)法》中獨(dú)立出來(lái)，專(zhuān)門(mén)對(duì)各種違法行為、判定標(biāo)準(zhǔn)以及懲處措施進(jìn)行詳細(xì)、明確的規(guī)定，從而提高法律的可操作性與系統(tǒng)性，為執(zhí)法工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件，如2016年剛剛施行的《反家暴法》就在一定程度上具備了這一特征。

（二）建立強(qiáng)制報(bào)告制度

強(qiáng)制報(bào)告制度是很多西方國(guó)家所普遍采用的一種法律制度，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是發(fā)現(xiàn)特定違法行為卻不向司法機(jī)關(guān)報(bào)告者需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，而我國(guó)相關(guān)法律也同樣可以對(duì)這一法律制度進(jìn)行借鑒，針對(duì)未成年人家庭暴力行為采取強(qiáng)制報(bào)告制度，明確要求相關(guān)責(zé)任人在發(fā)現(xiàn)未成年人家庭暴力行為后，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，否則則需承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，從而讓未成年人家庭暴力行為能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并使司法機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行有效干預(yù)[3]。當(dāng)前我國(guó)《反家暴法》中已經(jīng)作出了類(lèi)似的規(guī)定，如第十四條中規(guī)定：“幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。”，但由于缺少對(duì)未報(bào)告責(zé)任人的處罰措施，因此這一強(qiáng)制報(bào)告制度仍然有待進(jìn)一步完善。

（三）加快訴訟模式創(chuàng)新

針對(duì)告訴才處理等刑事自訴制度，未成年人家庭暴力的相關(guān)法律需要在訴訟模式上做出相應(yīng)的創(chuàng)新，充分考慮我國(guó)國(guó)情以及未成年人本身的特殊性，授予檢察院、公安機(jī)關(guān)共青團(tuán)等組織以代為告訴的權(quán)利，使政府機(jī)關(guān)能夠及時(shí)對(duì)家庭暴力行為進(jìn)行干預(yù)，這對(duì)于未成年人家庭暴力行為的控制是非常有利的。

（四）強(qiáng)化普法宣傳教育與事后處罰監(jiān)督

為提高未成年人家庭暴力相關(guān)法律的普遍約束力，政府部門(mén)必須要建立事后處罰監(jiān)督機(jī)制，對(duì)家暴者處罰措施的落實(shí)情況展開(kāi)全面監(jiān)督，保證家暴者能夠收到法律的約束，杜絕未成年人家庭暴力行為的發(fā)生。另外，針對(duì)社會(huì)公民法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題，政府部門(mén)還要加強(qiáng)普法宣傳教育，使未成年人監(jiān)護(hù)人能夠意識(shí)到家庭暴力行為的違法性，從而自覺(jué)遵守相關(guān)法律，改變家庭教育方式。

結(jié)束語(yǔ)

總之，當(dāng)前我國(guó)未成年人家庭暴力現(xiàn)象頻繁發(fā)生主要原因還是體現(xiàn)在法律體系不完善、事后處罰措施不明確等方面，只要能夠?qū)︶槍?duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的解決策略，并在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，就必然能夠讓未成年人權(quán)益得到有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫存.未成年人家庭暴力問(wèn)題及防治對(duì)策研究[D].甘肅政法學(xué)院，2017.

[2]胡向陽(yáng)，段喆斐.家庭暴力下未成年人權(quán)益的法律保護(hù)[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，30（05）：74-79.

[3]鄒陽(yáng).未成年人權(quán)益保護(hù)法律制度完善初探[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（06）：110-111.

（作者單位：沈陽(yáng)市第四中學(xué)）