四川平原區家庭農場發展對策芻議

何文 張思博 周斌燦 楊琴 毛琪 劉勝林

【摘要】近年來，家庭農場發展日趨迅速，既為農民增加了收入，又帶動了經濟的發展。但是由于現階段農村社會保障制度不夠完善、農民對土地流轉制度認識不全面、機械化程度不高等原因，導致四川平原地區家庭農場發展水平有待提高。本文從提高土地流轉效率、新型職業農民比例、械化水平等多方面提出了對策建議，旨在引導四川平原地區家庭農場持續穩定健康發展。

【關鍵詞】家庭農場 土地流轉 農業機械 銷售方式 資金保障

現在四川平原區農村社會保障制度仍然不夠完善，農民對土地使用權轉讓制度認識不夠全面。從家庭農場主素質問題來說，主要是憑借著多年從事農業勞動得來的農業經驗，缺乏創新精神、品牌意識與規模化管理經驗。另外，四川平原區家庭農場的機械化程度不高，大多家庭農場還是依靠傳統人工耕作方式生產經營。本文根據當前四川平原區家庭農場經營、銷售、融資等現狀，提出更適合四川平原地區家庭農場發展的途徑和對策。

一、提高土地流轉效率

增加非農就業崗位、加強社會保障體制，解決農民的后顧之憂，減輕農民對土地長期的依賴性，使得農民愿意轉讓或出租土地使用權，以形成家庭農場土地規模效應。完善土地經營權流轉體制。在家庭農場規模化經營之中，土地流轉問題第一限制因數。通過區域統一信息化服務平臺的構建，為相關各方提供快速、便捷的信息服務。農村集體土地的使用權如果不能明確，則土地流入方的經營權不能夠得到保障，家庭農場主在土地規模上就不會大量投入資金，從而影響家庭農場的規模化經營。

二、提高新型職業農民比例

加強新型職業農民的培訓建立以政府投入為主導、農業院校為主體、社會培訓機構為補充、農場企業為基地的職業教育培訓體系。可以請一些農業專家到農村提供現場的指導和建議，讓農民通過科學的方式更有效率地從事農業生產活動。同時鼓勵一些農業學校的學生與當地從事農業活動的農民進行交流，當理論知識與實施應用結合起來才能使農業生產更有效率。積極引導高素質人才創辦家庭農場在已經確定的家庭農場注冊標準下，堅持根據自愿原則，積極引導各種類型的人才成立家庭農場，因地制宜地培養多種類型的家庭農場主。通過各種合作協調的方式，積極培養從事家庭農場的每個單位人員，提高生產效率，節約生產成本。

三、提升家庭農場機械化水平

農場機械化加強了家庭農場在農產品銷售上的市場競爭力，同時使得其生產成本最小化，邊際效率最小化，使得市場價格優勢表現得更為突出。四川平原區農業機械發展對策有以下方面：一是積極引進外國與我國沿海機械科技發達地區的先進農業機械設備，降低農民貸款購買農業機械設備的利息，使得農業機械設備在家庭農場的農業生產的各個環節中得到廣泛合理的應用。二是加強農業機械化的宣傳力度，加強農民對農業機械的了解、應用以及購買渠道，培訓農民對機械的操作訓練和注意事項，尤其是對年齡較大的老年人的教學。三是完善農業機械租賃市場完善小型機械租賃市場，減輕農民的農業生產所需要的機械費用負擔，以最低的成本增加家庭農場的農產品產量。

四、提高對家庭農場融資支持

農村財產變現能力有限，給農業生產經營的資金上帶來巨大的困難。同時農產品的生產不可控風險較高，附加值較低，增加了金融機構對家庭農場貸款抵觸心理。簡化家庭農場資金借貸手續聯合農村合作社與當地政府規范商業性金融機構對家庭農場的資金借貸審核形成統一的審核流程及手續，減少農戶借貸成本。完善農業保險，建立風險補償機制，構建一套保險與補助相結合的農業風險防范與救助機制。增加家庭農場的抗風險能力，增加資金保障機制，為農業生產活動中的不可控因素建立后盾保障，并且更容易獲得金融機構的貸款要求。同時應當為具備條件的家庭農場的創辦與發展設立專項資金，以及聯合政府、金融機構以及農村合作社建立家庭農場信用等級制度，采用多元化的融資機制來為促進家庭農場的融資服務。

五、建立長期穩定的銷售渠道

完善農產品的產品品質認證制度是建立長期穩定的銷售渠道的重要一步，也是建立銷售渠道的關鍵環節，是對于家庭農場生產經營成果的肯定，也是外界購買農業產品評判標準。良好的農產品品質可以為家庭農場的銷售渠道開拓新的銷售區域，擴大銷售數量。以品牌為主導，來帶動、結合其他資源和資本，取得更大經濟和社會效益。打造一個屬于自身家庭農場的特色品牌，可以更好地幫助購買方識別其產品，保障家庭農場的自身利益。優化家庭農場銷售過程銷售渠道的信息化。通過政府與相關家庭農場協會建立網上即時的市場農產品信息中心，幫助家庭農場生產經營者通過該信息中心獲得當前農產品市場的信息，促進家庭農場與市場的聯系。

六、加強政府對家庭農場的扶持力度

四川平原地區的政府應當為當地的家庭農場建立更加完善的基礎設施。如建立相匹配的水利設施、電力設施、交通設施、通訊設施、幫助農戶建立大棚、加強對農業集中地區的天氣風險監測等。穩定了家庭農場的農產品年產量，并有助于家庭農場建立長期穩定的農業產品銷售渠道。提高對土地的補貼力度，可以對家庭農場生產經營者在進行土地流轉活動中給予補貼方面的政策，激發農民對擴大家庭農場規模，實現規模化農業。提高對農業保險的補貼力度，鼓勵保險公司出臺更多關于農業保險的條款，提高家庭農場的抗風險能力，減輕農民的農業生產經營壓力，讓農民更愿意發展擴大家庭農場生產規模。