讓西部地區(qū)民營(yíng)企業(yè)也從政策中增強(qiáng)獲得感

馮辰翔

【摘要】2018年11月1日習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更廣闊舞臺(tái)。這一年隨著中關(guān)貿(mào)易摩擦的持續(xù)，民營(yíng)企業(yè)，特別是中西部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)遇到了較大的困難，給原本就相對(duì)脆弱的供應(yīng)鏈體系中帶入了更多的不確定性因素。民營(yíng)企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍，是拉動(dòng)中西部地區(qū)，尤其是西部邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外部環(huán)境困難給民營(yíng)企業(yè)家?guī)?lái)更多的挑戰(zhàn).在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以黨中央的名義召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)給予了民營(yíng)企業(yè)以信心，特別是座談會(huì)提出“讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感”。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 成就感 GDP

2018年上半年西部地區(qū)GDP增速7.4%，高于全國(guó)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，前三季度，西部地區(qū)投資增長(zhǎng)2.3%，增速提高0.1個(gè)百分點(diǎn).西部地區(qū)中位處云貴高原的貴州、西藏、云南的增速在全國(guó)排名前三，其中貴州是全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的省份，增長(zhǎng)10%。在西部地區(qū)中，新疆兼有少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)等多重屬性，因此新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況尤為重要，區(qū)域內(nèi)兩個(gè)行政主體之一的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2018年上半年GDP增長(zhǎng)速度4.1%，自治區(qū)GDP增長(zhǎng)速度5.6%。2017年，自治區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)376萬(wàn)人，占到了全區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的81%;自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3500億元，占到全區(qū)GDP的32%;民營(yíng)企業(yè)繳納稅收1129億元，占到了全區(qū)稅收總量的58%，民營(yíng)企業(yè)為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力。

新疆康隆科技股份有限公司是自治區(qū)本地的一家農(nóng)業(yè)醫(yī)藥類民營(yíng)企業(yè)，從2010年成立至今在烏魯木齊、昌吉市、克拉瑪依市都成立子公司，同時(shí)業(yè)務(wù)拓展到哈薩克斯國(guó)。其核心業(yè)務(wù)是中藥材甘草的種植，甘草的粗加工、深加工，以及甘草的國(guó)際貿(mào)易，粗加工主要是指甘草飲片生產(chǎn)，深加工主要是生產(chǎn)甘草鹽類產(chǎn)品，主要生產(chǎn)品種有甘草酸單銨鹽A、甘草酸單銨鹽s、甘草甜味素R-19、甘草甜味素R-21、甘草酸二銨、甘草酸二鉀等產(chǎn)品，甘草保健茶及甘草保健類新資源食品產(chǎn)品。康隆是一家從甘草的原材料到其加工生產(chǎn)的全鏈條覆蓋，并且擁有發(fā)明專利6項(xiàng)、實(shí)用新型專利8項(xiàng)的現(xiàn)代科技型企業(yè)。企業(yè)近些年的總收入年均為3億元，但是由于企業(yè)正處于從傳統(tǒng)甘草種植型的農(nóng)業(yè)企業(yè)向甘草加工型的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致利潤(rùn)率較低。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際困難，習(xí)近平總書記在此次座談會(huì)上提出六大舉措來(lái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)增值稅等實(shí)廚性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除，根據(jù)實(shí)際情況降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率等;二是解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問題，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤;三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;四是完善政策執(zhí)行方式，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感;五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系;六是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

為了深入貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，更好地解決民營(yíng)企業(yè)的融資難問題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，各大銀行紛紛出臺(tái)各項(xiàng)舉措支持民營(yíng)企業(yè)。11月9日，中國(guó)銀行發(fā)布了《支持民營(yíng)企業(yè)二十條》;農(nóng)業(yè)銀行于11月12日制定出臺(tái)了《關(guān)于加大力度支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的意見》，提出22條針對(duì)性措施;11月15日，建設(shè)銀行發(fā)布《進(jìn)一步加大支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的通知》，從強(qiáng)化信貸政策支持、差別化信貸政策、完善經(jīng)營(yíng)方式等方面提出了26條舉措。工商銀行、交通銀行也相繼提出針對(duì)性措施，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)的綜合金融服務(wù)能力。在切實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，西部地區(qū)的也行動(dòng)迅速，11月2曰人民銀行烏魯木齊中心支行下發(fā)通知，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大再貼現(xiàn)工具運(yùn)用，支持小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資，同時(shí)增加銀行小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款考核權(quán)重，推動(dòng)政策精準(zhǔn)實(shí)施。自治區(qū)的工商部門也進(jìn)一步深化”放管服”改革，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

西部地區(qū)相關(guān)單位部門及民營(yíng)企業(yè)自身也可以從以下方面著手推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。成立政府專項(xiàng)基金，幫扶暫時(shí)性困難企業(yè)。山東省正在組建政策性救助基金，依法依規(guī)幫助關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困解難。比如針對(duì)符合以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)不良信用記錄和納稅信用級(jí)別達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款。定期開展政府、銀行、企業(yè)三方座談會(huì)，引導(dǎo)和推動(dòng)本地金融機(jī)構(gòu)出實(shí)招支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。依法利用政府資源，通過股權(quán)投入等方式，解決企業(yè)實(shí)際困難。

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠傾向，為小微企業(yè)減負(fù)。座談會(huì)后稅務(wù)相關(guān)部門表示更大規(guī)模、實(shí)廚h生、普惠性減稅降負(fù)，特別是推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除。

組合金融政策，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑。座談會(huì)后中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，為讓資金流向民企，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門，從債券、信貸、股權(quán)三個(gè)融資主渠道，采取“三支箭”的政策組合，進(jìn)一步擴(kuò)大民企債券融資支持工具試點(diǎn)，制定支持民營(yíng)企業(yè)公司債券的具體方案。

放寬資本準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民企入場(chǎng)。座談會(huì)后工信部部長(zhǎng)苗圩表示工信部將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域。比如，深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。

民企可以緊抓混改契機(jī)。座談會(huì)后國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆指出，在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上，要盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn)。這些試點(diǎn)項(xiàng)目可以使民營(yíng)企業(yè)更多地進(jìn)入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通信、軍工等重要領(lǐng)域。

以保護(hù)促發(fā)展，以完善促持久。座談會(huì)后司法部、最高人民檢察院、最高人民法院等部門負(fù)責(zé)人都談到，要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，妥善辦理各類涉產(chǎn)權(quán)案件。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全保護(hù)中心運(yùn)行與管理體系。

習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的蔣歡不近給西部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家以充足的信息，更是為西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良策。民營(yíng)企業(yè)是西部地區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ鞑棵駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下有長(zhǎng)足而腱康的發(fā)展。