淺談如何切實加強安全質量管控，強化紅線意識杜絕安全質量事故發生

摘要：近些年隨著我國鐵路建設事業蓬勃發展，鐵路工程安全管理越來越嚴格，特別是鐵總質量安全紅線管理出臺后，其施工安全管理是項目管理工作中的重中之重。由于尤其是隧道建設過程中復雜性和其它不確定性因素，安全事故（險情）屢有發生。有鑒于此作者結合多年的實踐經驗，分析了鐵路工程施工管理過程中安全管控重點及應對方法，探討了隧道施工的安全管理措施。

關鍵詞：加強安全管控；強化紅線意識

引言

安全施工是衡量隧道工程管理水平的主要標志，它直接關系到人身安全和重要設備的安全，且與工程質量密切相關。必須貫徹安全第一和預防為主的方針。近幾年來，隧道建設發展迅速，隧道建設長度也逐年增多，與此同時，因其施工中眾多的不確定性因素，在隧道施工中安全事故也是頻頻發生，造成了重大的人員傷亡和經濟損失，并嚴重影響了工程工期。因此，隧道施工中的安全隱患引起了各方的高度重視，采取有效的管理和控制措施以避免安全事故的發生成為隧道工作者最為關心和重視的問題。

一、工程概況

本標段為成昆鐵路峨眉至米易段擴能工程站前工程EMZQ-6標，位于涼山州，里程范圍為DK266+582.49-DK288+411.55（長鏈1088.791m），正線長度22.917km。

主要工程量包括：拆遷及征地、埃岱尼日河2號雙線特大橋（1618m）、埃岱尼日河3號雙線特大橋（1011m）、新埃岱隧道（2261m）、木爾雙線大橋（183m）、木爾隧道（1105m）、巖潤尼日河雙線大橋（260m）、特爾莫隧道（6513m）、甘洛南站四線大橋（158m）、普昌雙線特大橋（995.4m）、甘洛河雙線特大橋（540m）、里克隧道（5976m）、甘洛南站、彈性支承塊預制場、其它運營生產設備及附屬以及大臨工程等。

二、項目施工重難點分析與管控對策

本標段為山區地形，土地資源匱乏，線路穿越崇山峻嶺，自然環境惡劣，施工條件差、工程地質復雜、施工難度大、安全風險高，在2018年年初鐵總出臺的《鐵路建設項目質量安全紅線管理規定》鐵總建設[2017]310號文實施后，鐵路建設市場及鐵路隧道施工將面臨前所未有的管理壓力與考驗，將是目前及今后很長時間內質量安全管控重中之重，而老成昆線地質結構復雜，地勢險惡素有“地質博物館”之稱，當然隨著時代的進步、科技的發展和施工技術的不斷改進及施工水平的不斷提高，施工技術難題已不再是不可攻的課題了。50多年后的今天，我們再面對成昆線，“地質博物館”的情況并沒有發生變化，地質的復雜性、多樣性仍然存在，過去施工所遇到的困難和難題也會存在。目前，在施工現場，一般安全隱患仍然存在，比如隧道施工安全步距、開挖進尺超標；橋梁施工腳手架搭設不規范、臨邊防護不到位；火工品管理不規范；起重吊裝違章作業、高空墜落等。這些隱患如果不及時消除，就有可能轉化為安全事故。項目部要正確的處理安全、質量、進度、效益的關系堅守發展決不以犧牲生命安全為代價的這條紅線，時刻把人的生命安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，采取行之有效的措施，確保安全生產平穩可拉。結合標段當前實際情況、工作特點重點做以下安全質量管控對策：

一是加強組織領導，理清安全生產工作思路。牢固梳理安全管理就是企業的生命線，更是各級領導職業生涯的生命線，要加強領導，提高認識，精心安排，做到組織到位、責任到位、專項使用經費到位。同時，要根據項目工程施工的實際情況，理清安全工作思路，進一步完善和健全安全生產管理體系，推進各類安全防控措施落地生根。并且要通過集中開展形式多樣的宣傳教育活動，為安全質量工作創造良好氛圍。要切實確保每一項管理、每一個工點、每一個環節的安全責任都有人承擔，杜絕出現責任盲區，特別是高風險工程，必須有領導掛牌包保。另外要明確各級管理人員，技術人員和作業人員的安全責任，而不是僅僅停留在組織層面，停留在上級與下級簽訂責任書的形式上，要真正把安全責任落到實處，形成“安全生產人人抓”的良好氛圍。

二是要緊盯關鍵、突出重點、把握核心，狠抓高風險工點的安全管控，如緊盯工程高風險工點的安全質量菅控，抓住重點和關鍵，最大程度規避各種風險。特別是隧道施工和營業線施工，列為全線安全管理的重中之重。對隧道施工特別是高風險隧道施工工點，嚴格按照開挖方法及安全步距要求、做好超前地質預報和圍巖監控量測、超前地質預報及瓦斯檢測工作，同時落實好隧道隧道、橋梁、路基實體質量檢測、隧道內仰拱與二襯防排水施工、二襯帶摸注漿工藝、濕噴機械手噴砼等各環節管理。

三是要利用重視信息化管理手段，如隧道視頻監拉系統，安全隱患排查系統、監控量測預警系統、瓦斯檢測報警系統等作為提高現場質量安全管理水平和管理能力的一項重要手段，把相關電子系統利用好、維護好、使用好，通過視頻監控系統的建設和運用，來加強對高風險工點的安全管控，減少或杜絕安全生產事故。

四是全面加強安全質量教育培訓，提高全員操作技能。安全生產必須是全員參與、人人有責，僅僅是少數人具備履職能力還遠遠不夠，還必須抓好全員安全履積能力的培訓，重點加強對農民工的培訓，農民工受教育程度相對較低，專業知識欠缺，安全意識淡薄，要有專人負責農民工的安全教育及培訓工作，開展常態化的技能操作和安全意識培訓工作，不斷增強他們的安全意識和安全管理知識，做到先培訓后上崗，在培訓內容方面：一方面要抓好作業規程及交底的培訓，要以各類安全教育培訓或安全活動為載體，分崗位、工種和工序作業內客加強對現場作業標準的宣貫培訓，確保各專業全覆蓋，人員、過程全覆蓋，促使現場管理和作業人員人人熟悉標準、掌握標準、執行標準。另一方面要強化技術及安全管理交底工作。要結合現場實際，對各工點的施工作業安全管控要點、環境進行全面分析，編制安全質量、技術與安全管理交底書。

五是重視高風險隧道施工安全的風險評估工作。隧道施工前，組織隧道方面的專家對隧道不良地質和可能發生的地質災害，進行相關性的風險評估，通過實施隧道風險等級管理，建立安全有效的計劃和有針對性的預防演練，并主動進行必要的安全監控及防護措施，繼續加強在施工過程中的安全保證措施。為了保證重大技術安全問題的隱患在隧道施工的過程中盡可能少發生，我們應該通過組織隧道方面的專家來進行研討和咨詢，建立專家研討和協商制度，盡力確保隧道施工的安全性，并且利用科技手段、先進的設備以及可靠的經驗，有效降低項目成本和施工風險系數。

六是要做好監控量測及地質預報工作，在施工中加強隧道圍巖及支護結構的變形和應力狀況要認真進行觀察、監控和監測，以獲取真實的地質資料，并針對施工過程中出現的各種不同地質條件和環境，及時調整監控量測方案和超前地質預報方法。其次要將監控量測及超前地質預報納入隧道施工工序管理。如監控量測測點布設、測點保護、量測、數據信息處理及上傳等工序環節進行標準化管理。最后是加強施工過程中的信息管理；重視地質預報的報告結果、采用周分析、月總結等手段配合超前水平鉆孔、加深炮孔等管控措施。

七是要加強應急救援體系建設及火工品的管理。要針對本單位安全質量管理和突發性事件處置的實際需要，建立健全系統的預防措施和應急預案，進一步明確工作分工，落實工作責任，化預防和應對流程，把各種不安全、不穩定的隱患消除在事先，拉制在事中，影響降低到最小。同時，要配齊配足相關設備設范，并廣泛開展應急救援演練，提高應急實戰能力，避免盲目救援，導致事故和影響擴大升級。

八是在火工品管理上，嚴格按照公安機關民用爆炸物品安全管理規定執行。施工過程中，加大對火工品購買、運輸、存儲、發放、使用、回收等各個環節管控力度，定期、不定期開展火工品專項檢查，規范火工品的管理和使用，抓好日常安全工作的部署、檢查、整改工作。對安全質量管理工作進行研究部署，分管領導要組織職能部門抓好落實。現場隱患應重點檢查隧道、橋梁、抗滑樁作業施工安全，以及設備設施運行安全、火工品管理；施工措施應重點檢查施工方案及執行情況、教育培訓情況、應急措施及演練情況；對體系建設應重點檢查機構設置及人員配備情況、制度建設及執行情況、安全投入情況、安全培訓情況、專項方制定及執行情況，特別是要抓好班組長安全生產責任制、班前講話開展情況的檢查。檢查要做到全面覆蓋、到底到邊，不留盲區、不留死角。對檢查發現的問題和隱患，要邊查邊改，對存在重大隱患、不能保證安全生產時，堅決停工整改。對安全隱患大。

九是抓好地質災害預防及防洪防汛工作。結合成昆線自然災害多、我標段臨時便道修筑困難、維護困難、便道里程長、汛期落石掉塊等不利因素，項目部組織好地質災害預防培訓，每年組織汛期地質災害風險評估，及時修訂應急預案，有針對性組織應急演練，同時在汛期建立汛期防洪值班制度與當期國土、安監、氣象部門監理聯動機制，增強安全防范意識，加強汛期隱患排查及沿線地質災害整治如便道護坡加固等，重點時段和部位加強人員巡守、監測，確保汛期安全。

三、小結

安全管理不是單一問題，與施工進度、施工方案是相互聯系的，是一個統一的密不可分的整體，遵循設計方案，按照規范施工，是安全的前提，沒有施工方案，不按照規范施工，就是蠻干，亂干，就是置安全于不顧，我們不能用流血來吸取教訓，我們要用經驗制止流血，要穩中求進，穩扎穩打，視安全為施工生產第一要務，著力構建標本兼治、重在治本的長效機制，確保鐵路隧道施工安全、質量、投資、進度和環保多項控制，和諧發展。

作者簡介：王書震（1985.9-），男，漢族，山東濟南人，工程師。

（作者單位：中鐵十局成昆鐵路峨米段項目經理部）